Решение № 2А-664/2017 2А-664/2017~М-655/2017 М-655/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-664/2017

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 03 августа 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Дубовской И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Профсоюзной организации работников <адрес>

прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Профсоюзной организации работников здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Профсоюзная организация работников <адрес>

зарегистрирована ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН отсутствует, ведомственный регистрационный №.

В результате анализа материалов учетного дела Организации установлено, что Профсоюзной организации работников здравоохранения <адрес> нарушены требования ст. 29 Федерального Закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 26 Федерального Закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем, ГУ Министерства юстиции просит суд о признании Профсоюзной организации работников здравоохранения № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства Юстиции в Свердловской области не явились, просили дело рассматривать в их отсутствие, заявленные требования поддерживают.

Представитель административного ответчика Профсоюзной организации работников здравоохранения № о месте и времени рассмотрения настоящего дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, почтовое отправление вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения».

Неполучение ответчиком судебного извещения расценивается судом, как форма реализации ответчиком своего права на личное участие в деле, а именно нежелание ответчика явиться в суд в указанное в судебном извещении время.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, не просил об отложении дела.

В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ГУ Минюста РФ по Свердловской области, Профсоюзной организации работников здравоохранения №, Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность Профсоюзной организации работников здравоохранения Тавдинского межрайонного противотуберкулезного диспансера регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях».

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

Согласно ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В ходе анализа материалов учетного дела Организации было установлено, что Профсоюзной организацией работников здравоохранения № не соблюдаются положения законодательства Российской Федерации и собственного Устава.

Так, в соответствии с абз. 4 ч.1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Однако, в нарушение абз. 4 ч.1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Профсоюзная организация работников здравоохранения <адрес> не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в 1998-2014гг., а в соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме этого, в соответствии с п. 3 ст. 26 ФЗ от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Однако, Профсоюзная организация работников здравоохранения Тавдинского межрайонного противотуберкулезного диспансера в нарушение п. 3 ст. 26 ФЗ от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение 6 месяцев, со дня вступления в силу ФЗ от 08.08.2001 года №129-ФЗ, то есть до 01.01.2003 года, не представила необходимые сведения для внесения записи в ЕГРЮЛ.

На момент рассмотрения настоящего административного дела в суде сведений об устранении неоднократных и грубых нарушений допущенных Профсоюзной организацией работников здравоохранения № в Министерство юстиции Российской Федерации по Свердловской области и в суд не поступало.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, являются основаниями ликвидации общественного объединения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на протяжении ряда лет административный ответчик в нарушение требований Федерального закона об общественных объединениях не информировал орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, не представила необходимые сведения для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, тем самым грубо нарушая действующее законодательство Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные профсоюзной организацией нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для ее ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Ликвидировать Профсоюзную организацию работников здравоохранения № имеющую ведомственный регистрационный номер – №, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья Дубовская И.Н.