Решение № 2А-2349/2025 2А-2349/2025~М-1576/2025 М-1576/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-2349/2025

УИД 34RS0006-01-2025-002551-55

Дело № 2а-2349/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 августа 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Чекашовой С.В.,

при секретаре Карелиной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством,

установил:

административный истец судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, на исполнении Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области находится сводное исполнительное производство номер-СД о взыскании с ФИО2 задолженностей по оплате штрафов ГИБДД, за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на общую сумму 13 500 рублей.

Указал, что за должником зарегистрировано водительское удостоверение номер.

Поскольку ФИО2 своевременно не погашена задолженность по исполнительным документам, административный истец на основании положений статьи 64, частей 2, 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд установить ФИО2, дата года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом по управлению транспортными средствами до исполнения им обязанности по уплате задолженности по сводному исполнительному производству номер-СД.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не представлено.

Представители заинтересованных лиц ГУФССП России по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, УФК по Волгоградской области (администрация городского округа города Волжский Волгоградской области) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Советского районного суда г. Волгограда в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу ч. 7 ст. 226 КАС РФ суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных ст. 122 и ст. 123 настоящего Кодекса.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явки административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность судебных приставов-исполнителей регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами, принятыми в развитие положений этих Законов.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на исполнении в Советском РОСП УФССП России по Волгоградской области находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО2, которые объединены в сводное исполнительное производство номер, в котором объединены исполнительные производства: от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, от дата номер-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: Постановление судебного пристава-исполнителя номер от дата, выданный органом: адресное отделение судебных приставов города Волгограда, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя номер от дата, выданный органом: адресное отделение судебных приставов города Волгограда, предмет исполнения: Исполнительный сбор, сумма долга 1000,00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя номер от 02.08.2023, выданный органом: Советское районное отделение судебных приставов города Волгограда, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя № номер от 02.08.2023, выданный органом: Советское районное отделение судебных приставов города Волгограда, предмет исполнения: Исполнительный сбор, сумма долга 1000,00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя номер 02.08.2023, выданный органом: Советское районное отделение судебных приставов города Волгограда, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя номер от 02.08.2023, выданный органом: Советское районное отделение судебных приставов города Волгограда, предмет исполнения: Исполнительный сбор, сумма долга 1000,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № иные данные от 02.07.2024, выданный органом: Административная комиссия г. Волжского, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 2500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № номер от 25.02.2024, выданный органом: Судебный участок № 143 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП России и постановлениям прокурора об АП, направленным в суд), сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении номер от 07.08.2023, выданный органом ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № номер от 07.08.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении номер от 07.08.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № номер от 08.08.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № номер от 30.06.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № номер от 30.06.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № номер от 30.06.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № номер от 30.06.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении номер от 30.06.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № номер от 30.06.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № номер от 30.06.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № номер от 30.06.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении номер от 30.06.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении номер от 30.06.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № иные данные от 30.06.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., в отношении должника: ФИО2, дата года рождения, ИНН иные данные, Адрес: адрес, в пользу взыскателей: ГУФССП России по Волгоградской области, адрес: адрес УФК по Волгоградской области (администрация городского округа - города Волжский Волгоградской области л/с иные данные), адрес: адрес, Комитет юстиции Волгоградской области, адрес: пр-кт адрес, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, адрес: адрес ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, адрес: адрес на общую сумму: 13500.00 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Волгоградской области от 15 мая 2025 г. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением номера номер. Общий размер задолженности по сводному исполнительному производству составляет 13 500 рублей.

Требование об оплате задолженности по сводному исполнительному производству № номер, а также предупреждение к указанному исполнительному производству направлялись в адрес административного ответчика по средствам почтовой корреспонденции и портала ЕПГУ в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 5 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, частью 3 которого предусмотрено, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом; частью 4 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, а именно:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, по смыслу законодательства временное ограничение специальным правом управления транспортными средствами в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 мая 2025 г. возбуждено сводное исполнительное производство номер о взыскании с ФИО2 задолженностей по оплате штрафов ГИБДД, за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на общую сумму 13500 рублей.

В судебном заседании установлено, что должник ФИО2 исполнительные производства в отношении ФИО2 окончены, в связи с исполнением требований исполнительного документа частично.

Постановлениями судебного пристава – исполнителя от 31.07.2025 г., исполнительные производства № номер окончены.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что, исполнительные производства в отношении должник судебным приставом – исполнителем частично окончены, в связи с чем оснований для установления временных ограничений на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами отпали.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, приходит к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до полного исполнения обязательств по исполнительному производству,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - ст.180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по ФИО3 О.3 Ф.И.О.1 к Ф.И.О.2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено дата.

Судья С.В. Чекашова