Решение № 2А-1800/2024 2А-1800/2024~М-1825/2024 М-1825/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2А-1800/2024

Дело № 2а-1800/2024

УИД 27RS0002-01-2024-004508-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), военному комиссариату Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, военному комиссариату <адрес> об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы) о призыве на военную службу, принятого в осенний призыв 2024 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), военному комиссариату Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, военному комиссариату <адрес>. В обосновании указав, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска. ДАТА призывной комиссией в отношении него было принято решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б» и была выдана повестка на отправку в войска на ДАТА. ФИО1 не согласен с вынесенным решением поскольку при прохождении медицинского освидетельствования сообщил о том, что у него имеются жалобы на уменьшение аппетита, боль, дискомфорт в животе, синусовая аритмия с ЧСС 4878 уд. мин., увеличение массы тела за последнее время. При наличии вышеуказанных жалоб объективно невозможно вынести медицинское заключение без установления диагноза в отсутствие результатов дополнительного обследования врачей-специалистов. Однако, при наличии жалоб, подтверждающих заболевание, без результатов обследования призывная комиссия вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы) от ДАТА о призыве ФИО1 на военную службу, признать незаконными действия военного комиссариата Кировского и Краснофлотского <адрес>ов по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО1 на ДАТА, признать незаконным бездействие призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), выразившееся в прекращении обследования для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), военного комиссариата Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены в установленном законом порядке. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного истца, ходатайствующего о рассмотрении дела в свое отсутствие, представителей административных ответчиков.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ст. 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от ДАТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Вышеуказанное также закреплено в Положении о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДАТА № (далее по тексту Положение №).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДАТА г.р., с ДАТА состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского <адрес>ов города Хабаровск <адрес>, ДАТА явился в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно учетной карточке призывника и приложенным к ней листам медицинского освидетельствования, ФИО1 прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва на военную службу врачей-специалистов.

Пунктом 5 Положения № призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения заболевания.

Согласно п. 13 Положения № о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно протоколу № от ДАТА установлено, что ФИО1 имеет жалобы на снижение зрения вдаль, в анамнезе снижение зрения с детства, очки не носит, прибыл на медицинское освидетельствование без результатов анализов. Установлен диагноз: близорукость 1.0 правого глаза, 0.5 левого глаза.

Решением военного комиссариатом Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска ФИО1 был направлен в КГБУЗ «ГП №» на ЭКГ, ОАК, ОАМ, ВИЧ и маркеры гепатитов В и С. Повторная явка установлена ДАТА.

Согласно протоколу № от ДАТА установлено, что ФИО1 имеет жалобы на плоскостопие, снижение зрения вдаль, в анамнезе плоскостопие с детства, белые пятна появились в подростковом возрасте. Зрение снижено с детства, коррекцией не пользуется.

В ходе проведения медицинского осмотра в военкомате установлен диагноз: двухстороннее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функции. Ограниченное витилиго. Близорукость 1.0 правого глаза, 0.5 левого глаза.

Решением военного комиссариатом Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы с категорией «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «д» ст. 62, п. «г» ст. 68 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДАТА №).

Нарушений, связанных с объемами и качеством проведенного в отношении административного истца медицинского освидетельствования, суд не усматривает.

В представленных в материалы дела протоколах заседания военного комиссариата от ДАТА, ДАТА, личном деле призывника, листах медицинского освидетельствования отсутствуют перечисленные в административном иске жалобы ФИО1 на уменьшение аппетита, боль, дискомфорт в животе, синусовую аритмию, увеличение массы тела.

Доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования имела место неполнота исследований в отношении ФИО1, наличия у последнего заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в материалы дела не представлено.

Доводы административного истца о том, что он был допущен к прохождению медицинского освидетельствования без дополнительного прохождения необходимых исследований, суд полагает несостоятельными в силу следующего.

Действительно, в соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Пунктом 15 Положения установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Постановление Правительства РФ от ДАТА N 663 (ред. от ДАТА) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

При прохождении первичного медицинского освидетельствования ФИО1 был направлен в КГБУЗ «ГП №» для прохождения вышеперечисленных анализов.

При прохождении повторного обследования врачебной комиссией было установлено наличие у ФИО1 заболеваний: «Двухстороннее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функции», «Ограниченное витилиго», «Близорукость 1.0 правого глаза, 0.5 левого глаза».

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие иных заболеваний, возможность ухудшения имеющихся заболеваний, невозможность прохождения воинской службы при установленном диагнозе, с учетом установленной группы годности.

В ходе призывных мероприятий и до даты отправки в войска все необходимые исследования были в отношении административного истца проведены в полном объеме, результаты получены, при этом данные результаты не повлияли на присвоенную ему категорию годности Б-3.

В соответствии с абз. 5 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 574.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

ФИО1, указывая, что отмечает боли/дискомфорт в животе, уменьшение аппетита, увеличение массы тела, синусовую аритмию, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу военно-врачебной экспертизы не просил.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что данных, указанных в заявлении, достаточно для доказательства незаконности принятого в отношении него решения о призыве на военную службу, вся информация содержится в личном деле призывника.

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского <адрес>ов города Хабаровска о призыве административного истца на военную службу от ДАТА является законным и обоснованным, вынесено с соблюдением порядка и правил призыва граждан на военную службу, объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования административный истец имел иные, кроме установленных в ходе обследования, заболевания не представлено, а судом не установлено, медицинское заключение о годности призывника к военной службе дано исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья истца, в том числе с учетом проверки доводов о наличии заболеваний и их тяжести.

Вся медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

В целях реализации права ФИО1 на оспаривание решения призывной комиссии о призыве на военную службу Военным комиссариатом <адрес> ФИО1 направлена повестка о необходимости явки ДАТА на краевой сборный пункт <адрес> для прохождения контрольного медицинского освидетельствования и рассмотрения жалобы.

Как следует из ответа военного комиссара <адрес> от ДАТА № рассмотрение жалобы о несогласии с решением призывной комиссии Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, ФИО1 был вызван для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, определения годности к военной службе и заседания призывной комиссии <адрес>. В указанную в повестке дату не прибыл, в связи, с чем рассмотрение жалобы по существу призывной комиссией <адрес> не представилось возможным.

Доводы административного истца о незаконности действий административного ответчика в виде выдачи повести на отправку к месту прохождения военной службы, подлежат отклонению.

Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата.

Как установлено судом, повестка ФИО1 выдана уполномоченным лицом, права и законные интересы административного истца не нарушены (ФИО1 по указанной повестке не явился, в войска для прохождения военной службы не направлен в связи с реализацией права на обжалование решения призывной комиссии в суд).

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского <адрес>ов города Хабаровска о призыве административного истца на военную службу от ДАТА является законным и обоснованным, вынесено с соблюдением порядка и правил призыва граждан на военную службу, объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования административный истец имел иные, кроме установленных в ходе обследования, заболевания не представлено, а судом не установлено, медицинское заключение о годности призывника к военной службе дано исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья истца, в том числе с учетом проверки доводов о наличии заболеваний и их тяжести.

Вся медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), военному комиссариату Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, военному комиссариату <адрес> об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы) о призыве на военную службу, принятого в осенний призыв 2024 года - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская