Решение № 2А-1557/2019 2А-1557/2019~М-749/2019 М-749/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-1557/2019

Дело № 2а-1557/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 10 апреля 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В. при секретаре Макаревич А.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению №3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, МВД по Республике Крым, Врио начальника отделения №3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 о признании действий, бездействий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

11.03.2019 ФИО1 обратился в суд с требованиями к ответчикам отделению №3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, МВД по Республике Крым, Врио начальника отделения №3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 о признании незаконным отказа в регистрации принадлежащего ему транспортного средства, бездействия, связанного с его регистрацией. Просит возложить на ответчиков МВД по Республике Крым и отделение №3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым обязанность произвести регистрацию транспортного средства HUNDAI ix35, 2012 года выпуска, серого цвета, VIN: №. Мотивирует тем, что приобрел указанный автомобиль по договору купли-продажи от 23.11.2018 у ГАУ «Распорядительная дирекция имущества РК». Ранее транспортное средство принадлежало СБУ Украины, национализировано по распоряжению Совета Министров РК № 405-Р от 17.04.2018. По его заявлению регистрацию транспортного средства ответчики не производят, обосновывая тем, что указанное имущество внесено в реестр похищенного и находится в международном розыске. Такой отказ считает незаконным, нарушающим его права как собственника. Просит исключить запись о хищении принадлежащего ему автомобиля в Национальном центральном бюро Интерпола МВД России.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков: отделения №3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, МВД по Республике Крым, Врио начальника отделения №3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2, заинтересованных лиц: Национального центрального бюро Интерпола МВД России, ГАУ «Распорядительная дирекция имущества РК» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (статья 35, часть 3); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Аналогичные нормы содержатся и в Конституции Республики Крым (статьи 28 и 48).

В соответствии с пунктом "О" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Также в пункте 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1, 3 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

В соответствии с частью 1 статьи 108 Конституции Российской Федерации Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 137 Конституции Российской Федерации изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Таким образом, часть 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации в совокупности с положениями части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 предусматривают ограниченный период (до 01 января 2017 года) специального порядка особенностей регулирования имущественных отношений. Указанные положения имеют большую юридическую силу по отношения к положениям пункта 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются специальными по отношению к положениям, закрепленным в пункте "О" статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Нормативно, в том числе на законодательном уровне, в Республике Крым не урегулированы имущественные вопросы национализации. Таким образом, с учетом положений части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ применяются общие принципы о национализации, установленные в статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что собственником транспортного средства марки HUNDAI ix35, г.р.з. №, 2012 года выпуска, серого цвета, VIN: № являлось УФСБ РФ по Республике Крым и городу Севастополю, что следует из свидетельства о регистрации № №, выданного РЭО ГИБДД Республики Крым г. Симферополь 13.11.2014, паспорта транспортного средства (л.д. 8, 9).

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым № 405-р от 17.04.2018 внесены изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым №982-р от 25.09.2014 о закреплении транспортных средств, в соответствии с которым автомобиль марки HUNDAI ix35, 2012 года выпуска, VIN: № (п. 3 Перечня) закреплен на праве оперативного управления за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (л.д. 10-16).

23.11.2018 между ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и ФИО1 заключен договор купли-продажи движимого имущества, согласно которому транспортное средство марки HUNDAI ix35, 2012 года выпуска, VIN: № перешло в собственность ФИО1 (л.д. 17-22).

Абзацем третьим пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, защита равным образом всех форм собственности, необходимость предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества, подлежащего принудительному отчуждению для государственных нужд, являются основой конституционного строя в Российской Федерации.

10.12.2018 ФИО1 обратился в адрес Министра Внутренних дел Республики Крым с просьбой осуществить государственную регистрацию транспортного средства за ним (л.д. 24).

28.12.2018 ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела по факту приобретения автомобиля, принадлежащего ранее СБУ Украины. Установлено, что указанный автомобиль числится в розыске по линии Интерпола за страной Украина. Поскольку Республика Крым на территории Украины считается оккупированной территорией, переписка между правоохранительными органами не ведется, установить основания для розыска не представляется возможным (л.д. 25-26).

В адрес ФИО1 24.01.2019 в ответ на его заявление по факту внесения автомобиля в базу Интерпола как похищенного отдел полиции № 2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополь сообщил, что автомобиль HUNDAI ix35, VIN: № находится в международном розыске по инициативе Украины с 17.11.2014, согласно п. 15.11 Приказа МВД России №605 от 07.08.2013 с целью постановки транспортного средства в УГИБДД МВД по Республике Крым необходимо предоставить постановление следственного органа выставившего автомобиль в международный розыск и документы, являющиеся основанием идентификации транспортного средства (л.д. 27-28).

Таких документов, в том числе по запросу суда, не добыто.

02.03.2019 Врио начальника отделения №3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 разъяснил ФИО1, что услуга по регистрации автомототранспортных средств осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 07 августа 2013 года N 605 (л.д. 31-32).

По состоянию на 04.04.2019 в соответствии международной базой данных Генерального секретариата Интерпола АМТС HUNDAI ix35, VIN: № значится в международном розыске по инициативе Украины с 01.11.2014 (дата занесения в базу данных 17.11.2014). информация об основаниях для международного розыска транспортного средства, а также документы, послужившие основанием для розыска в базе данных генерального секретариата Интерпола не содержится, что следует из ответов на запросы суда, карточки АМТС, числящегося в розыске Интерпола (л.д. 43, 46-47, 50).

Согласно пунктам 2 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - постановление N 938) и пунктам 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 "Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 (далее - Правила N 399), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в том числе, при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

По данному основанию в регистрации транспортного средства ФИО1 отказано, что следует из ответа отделения №3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, кроме того указано, что ФИО1 не предоставил оригиналы правоустанавливающих документов, а также транспортное средство для осмотра (л.д. 48-49).

В соответствии с п. 6 названных Правил N 399, владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Карточка учета транспортного средства HUNDAI ix35, г.р.з. № 2012 года выпуска, серого цвета, VIN: № по состоянию на 04.04.2019 свидетельствует о том, что владельцем автомобиля является УФСБ РФ по Республике Крым, регистрация транспортного средства произведена 13.11.2014 (л.д. 51).

При этом установлено, что автомобиль находится в международном розыске по инициативе Украины с 17.11.2014, что является препятствием к предоставлению государственной услуги по регистрации указанного транспортного средства.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 1 Протокола N 1 от 20.03.1952 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ратифицированы Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ) каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), а также исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности (права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам прав собственности и приобретено ими на законных основаниях.

Как установлено из материалов дела, собственник спорного транспортного средства ФИО1 является его добросовестным приобретателем, а, следовательно, не должен претерпевать ограничения своих прав.

Поскольку отсутствие механизма компенсации национализированного имущества само по себе не свидетельствует о том, что обращение транспортного средства в собственность Республики Крым осуществляется на условиях безвозмездности, предыдущий собственник не лишен права на возмещение стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 ГК РФ, суд признал, что владение ФИО1 транспортным средством является законным, в связи с чем надлежит произвести регистрацию принадлежащего ему транспортного средства.

Пунктом 15.4.1. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 07 августа 2013 года N 605, установлен перечень документов, представляемых заявителями на транспортное средство, в том числе паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств).

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ технический осмотр транспортных средств - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что регистрацию транспортного средства надлежит произвести лишь в случае предоставления регистрирующему органу оригиналов паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, договора купли-продажи, а также указанного транспортного средства в надлежащем техническом состоянии.

Ввиду того, что отказ в регистрации транспортного средства основан на законе, оснований для удовлетворения требований о признании такого отказа неправомерным не имеется, также как и в части признания незаконным бездействия по регистрации транспортного средства.

При этом оснований, предусмотренных законом для исключения записи о хищении принадлежащего ФИО1 автомобиля в Национальном центральном бюро Интерпола МВД России, нет. Указанные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать отделение №3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым зарегистрировать транспортное средство марки HUNDAI ix35, государственный регистрационный знак № 2012 года выпуска, серого цвета, VIN: № при условии предоставления оригиналов паспорта транспортного средства; свидетельства о регистрации транспортного средства, договора купли-продажи, а также указанного транспортного средства в надлежащем техническом состоянии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2019 года.