Постановление № 5-4/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело № 5-4/2024

УИД 22RS0023-01-2024-000053-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2024 г. с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Федорова Н.А. (ул. Ленина, 14, с.Калманка Калманского района Алтайского края), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан (паспорт гражданина Республики Узбекистан FA1979192), состоящей в браке, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не работающей, постоянным местом жительства которой является <адрес> Республики Узбекистан, пребывающей на территории Российской Федерации без регистрации и миграционного учета по адресу: <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола по делу об административном правонарушении № М020-011 от 10 февраля 2024 года, составленного начальником МП ОП по Калманскому району МО МВД России «Топчихинский» ФИО2, 10.02.2024 в 14 часов 20 минут на 44 км автодороги А-322 в <адрес> при проверке документов у водителя и пассажиров автомобиля Honda Freed государственный регистрационный знак М625CУ124 выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила правила пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как ДД.ММ.ГГГГ у нее закончился срок законного нахождения в РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом в протоколе по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что въехала на территорию РФ в <адрес> 30.12.2021 с целью осуществления трудовой деятельности, однако на работу не устраивалась, постоянно занималась воспитанием внуков – детей своей старшей дочери, проживающей на территории РФ. Своего жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеет. Разрешение на временное проживание или вид на жительство для проживания в России не оформляла, в связи с чем не могла продлить срок своего пребывания на территории РФ. Статуса беженца не имеет. Имеет несовершеннолетнего сына, который проживает в <адрес> с отцом.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из п.п. 1, 2 ст.5 вышеназванного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из объяснений ФИО1, материалов дела, гражданка Узбекистана (иностранный гражданин) ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 30.12.2021, ей выдана миграционная карта серии ....... №, согласно которой срок пребывания на территории Российской Федерации определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации в срок до 29.03.2022 включительно, помимо ее признательных объяснений подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.02.2024, рапортом начальника МП ОП по Калманскому району, миграционной картой, паспортом иностранного гражданина, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Доказательства по делу являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с положениями КоАП РФ; достоверными, поскольку непротиворечивы, согласуются между собой; и достаточными для принятия решения.

Действия ФИО1 квалифицируются судьей по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений части 3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Согласно части 4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО1 въехала на территорию РФ 30.12.2021г., на миграционный учет не встала, в установленный срок - до 29.03.2022 с территории РФ не выехала. ФИО1 не трудоустроена, близких родственников – граждан РФ не имеет, имущества на территории РФ не имеет. Каких-либо уважительных причин, препятствующих выезду из РФ, ФИО1 не приведено.

Пребывание в <адрес> несовершеннолетнего ребенка, не являющегося гражданином РФ, воспитание которого может осуществлять отец последнего, уважительной причиной для невыезда с территории РФ не служит.

ФИО1 состоит в браке, к уголовной и административной ответственности на территории РФ не привлекалась.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признается и учитывается: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; наличие малолетнего ребенка на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность правонарушителя, в том числе отсутствие у ФИО1 имущества, источника дохода, ее поведение в период пребывания на территории РФ, в частности отсутствие у последней миграционного учета, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ....... (паспорт гражданина Республики Узбекистан .......) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию - административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу (<...>).

Содержание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу не должно превышать 90 суток со дня вынесения настоящего постановления.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

ИНН <***>

КПП 227901001

Счет получателя: 03100643000000011700

БИК 010173001

Банк получатель: Отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

ОКТМО 01649000

КБК 188 1 1601181 01 9000 140

УИН 18890422240000200117

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Федорова