Решение № 2-767/2024 2-767/2024~М-735/2024 М-735/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-767/2024

Дело № 2-767/2024

55RS0013-01-2024-001147-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

10 октября 2024 года

дело по иску ФИО1 к Управлению Социального Фонда России в Исилькульском районе Омской области (межрайонное), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к ответчику о включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 14.12.2021г. она обратилась в Управление Социального Фонда России в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Социального Фонда России в Исилькульском районе Омской области ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Из подсчета общего страхового стажа исключен следующий период работы: с 31.03.1982г. по 14.12.1994г. – период работы в Жайремской геологоразведочной экспедиции в должности техника-геолога.

Указывает, что 07.12.2022г она самостоятельно запросила сведения о спорном периоде своей работы в КГУ «Государственный архив города Каражал» Республики Казахстан. Архивной справкой подтверждено, что она действительно приказом №192 от 02.04.1982г. была принята на работу техником-геологом в Жайремскую геологоразведочную экспедицию с 31.03.1982г. и с 18.11.1994г. была уволена по собственному желанию на основании приказа об увольнении №510 от 14.12.1994г.

Ее трудовая книжка была утеряна, однако, имеется архивная справка с указанием периодов работы, а также номера приказов о ее трудоустройстве и увольнении. Отделением Социального фонда России был направлен формуляр-запрос в компетентный орган Республики Казахстан, но сведения так и не были предоставлены.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения заявленных требований, просит суд включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 31.03.1982г. по 14.12.1994г. в должности техника-геолога Жайремской геологоразведочной экспедиции. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, т.е. с 14.12.2021г., обязать ответчика выплатить образовавшуюся задолженность с учетом индексации.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что на территории РФ она получала пенсию, назначенную ей Пенсионными органами Республики Казахстан до 14.12.2021г. После указанной даты выплата ей пенсии была прекращена. Пенсия ей зачислялась на банковскую карту, она выбросила данную банковскую карту, поскольку после прекращения выплаты пенсии Республикой Казахстан, ей банковская карта была не нужна. Не отрицала, что возможно выплата ей пенсии Республикой Казахстан производилась до 01.02.2022г. Указала, что ее трудовая книжка была утеряна, когда она состояла на учете в органах службы занятости как безработная. Она должна была ходить на отметки в службу занятости каждые 3 месяца. Когда она и другие безработные в очередной раз пришли на отметку, на рабочем месте не оказалось специалиста, который ставил отметки, и другой специалист предложил им оставить документы для проставления отметок, что они и сделали. В результате оказалось, что трудовые книжки в всех кт оставил документа были утеряны. Указала, что ее страховой стаж в Жайремской геологоразведочной экспедиции подтверждается архивной справкой от 07.12.2022г.КГУ «Государственный архив города Каражал». До настоящего времени она не является получателем пенсии.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на исковое отделение представитель ОСФР по Омской области указал, что ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к настоящему Федеральному закону, введенным Федеральным законно от 03.10.2018г. №350-ФЗ. С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Решения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются органом СФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР. 14.12.2021г. ФИО1 обращалась в ОСФР по Омской области, в связи с получением паспорта гражданина РФ 11.11.2021г., с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. Право на установление страховой пенсии по старости ФИО1 по ст. 8 Федерального закона «О страховых пениях» возникает по достижении ею возраста 55 лет, т.е. в 2017г. Условия для назначения пенсии по старости в 2017г.: достижение возраста для женщины - 55 лет, наличие страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости не менее 8 лет, необходимая величина ИПК – не менее 11,4 балла. 17.03.2022г. ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости №526942/21 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. 17.04.2024г. ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Омской области в форме электронного документа с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 23.07.2024г. ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии №135537/24 в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. ФИО1 являлась получателем пенсии как многодетная мать на территории Республики Казахстан с 09.05.2015г. и пенсия на территории Республики Казахстан ей выплачена по 31.01.2022г. в связи с выездом в Омскую область, что следует из копии пенсионного дела. Копия пенсионного дела также содержит сведения об утере истцом трудовой книжки. При оценке права на установление страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включен период работы с 31.03.1982г. по 14.12.1994г. в Жайремской геологоразведочной экспедиции. Трудовая книжка истца утеряна. В Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК по Карагандинской области направлялся запрос в истребовании документов в целях назначения пенсии по старости на ФИО1 о стаже и заработной плате за период работы с 31.03.1982г. по 14.12.1994г. в Жайремской геологоразведочной экспедиции. Территориальным органом ПФР 17.03.2022г. направлялся формуляр «Запрос» в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с целью получения сведений о стаже и заработной плате о спорном периоде работы. АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (далее – АО ЕНПФ) в лице областного Карагандинского филиала от 25.04.2022г. направил ответ, в котором указано, что поступивший формуляр составлен касательно предоставления сведений о стаже работы и заработной плате, в том числе на ФИО1, которая по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся. Территориальным органом СФР 24.04.2024г. в очередной раз направлен формуляр «Запрос» в РГУ Департамент Комитета труда и социальной защиты по Карагандинской области с целью получения Формуляра «Ответ» с спорном периоде работы, на который ответ на текущий момент так и не поступил. В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется архивная справка от 16.04.2015г. №ФЛ/П-152 Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Каражал» «О наличии сведений на ФИО1», в которой имеется информация о том, что в документах государственного архива г.Каражал в фонде №51 Жайремская геологоразведочная экспедиция в личной карточке ФИО1 имеются сведения: приказ №192 от 02.04.1982г. о приеме на работу ФИО1 техником-геологом геологического отдела с 31.03.1982г. и приказ №50 от 14.12.1994г. об увольнении ФИО1 по собственному желанию с 14.12.1994г. Также имеется архивная справка №П-593 ФЛ, выданная 07.12.2022г. Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Каражал» на имя ФИО1, в которой присутствуют следующие сведения: приказ №192 п.2 от 02.04.1982г. о приеме на работу ФИО1 техником-геологом с 31.03.1982г., приказ №510 от 14.12.1994г. об увольнении ФИО1 по собственному желанию с 18.11.1994г., расчетные ведомости начисления заработной платы работника Жайремской геологоразведочной экспедиции, в которых значится с апреля 1982г. по май 1989г. техником-геологом ФИО1 и частично указана заработная плата в рублях, копейках за период с апреля 1982г. по май 1989г. Приказы о предоставлении декретных отпусков на государственное хранение в архив города Каражал не поступали. С учетом изложенного, спорный период работы с 31.03.1982г. по 14.12.1994г. в Жайремской геологоразведочной экспедиции не подлежит включению в страховой стаж.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

До принятия Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ, в ранее действующей редакции статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по возрасту возникало у женщин по достижении возраста 55 лет.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что 55 лет ФИО1 достигла в 2017г., следовательно, для назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ требуется не менее 8 лет страхового стажа, величина ИПК – не менее 11,4.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п.3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ).

13.03.1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.01.1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно материалам дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, паспорт гражданина РФ выдан УМВД России по Омской области 11.11.2021г.

14.12.2021г. ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ. В заявлении о назначении пенсии истец указала, что получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства не является.

Между тем, из материалов дела следует, что с 09.05.2015г. ФИО1 являлась получателем пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Выплата пенсии ФИО1 прекращена 31.01.2022г. в связи с выездом в Омскую область (Россия), последняя снята с учета в органах пенсионного фонда Республики Казахстан 01.02.2022г.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области от 17.03.2022г. №526942/21 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Указано, что продолжительность страхового стажа по представленным документам в рамках действующего законодательства в соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ отсутствует.

Из указанного решения следует, что при определении права на пенсию ответчиком в страховой стаж не включен следующий период работы: с 31.03.1982г. по 14.12.1994г. в Жайремской геологоразведочной экспедиции.

В судебном заседании установлено, что трудовая книжка ФИО1, подтверждающая осуществление ею трудовой деятельности, утеряна.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.11 Соглашения от 13.03.1992г., необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Каражал» от 16.04.2015г. №Фл/П-152, содержащейся в материалах пенсионного дела, заведенного в отношении ФИО1 Пенсионным органом Республики Казахстан, усматривается, что в документах государственного архива города Каражал в фонде №51 Жайремская геологоразведочная экспедиция в личной карточке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения: приказ №192 от 02.04.1982г. о приеме на работу ФИО1 техником-геологом геологического отдела с 31.03.1982г. и приказ №50 от 14.12.1994г. об увольнении ФИО1 по собственному желанию с 14.12.1994г.

Согласно ответу АО ЕНПФ от 25.04.2022г. №2209-45/895, содержащегося в материалах отказного пенсионного дела, ФИО1 по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящейся.

В соответствии с архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Каражал» от 07.12.2022г. №П-893ФЛ, в документах государственного архива города Каражал в фонде №51 Жайремская геологоразведочная экспедиция имеются: приказ №192 п.2 от 02.04.1982г. о приеме на работу ФИО1 техником-геологом с 31.03.1982г., приказ №510 от 14.12.1994г. об увольнении ФИО1 по собственному желанию с 18.11.1994г., расчетные ведомости начисления заработной платы работникам Жайремской геологоразведочной экспедиции, в которых значится с апреля 1982г. по май 1989г. техником-геологом ФИО1

Таким образом, имеющиеся в материалах дела архивные справки, выданные в подтверждение трудового стажа истца, противоречат друг другу.

Между тем, факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в Жайремской геологоразведочной экспедиции подтверждается архивными справками Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Каражал» от 16.04.2015г. и от 07.12.2022г., при этом, дата приема на работу и номер приказа в указанных справках являются идентичными, отличается дата увольнения (14.12.1994г. и 18.11.1994г.) и номер приказа (№50 и №510).

Анализируя имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает доказанным факт осуществления истцом трудовой деятельности в Жайремской геологоразведочной экспедиции в должности техника-геолога в период с 31.03.1982г. по 18.11.1994г.

Учитывая, что факт трудовой деятельности истца в период со 31.03.1982г. по 18.11.1994г. подтвержден двумя архивными справками, указанный период имел место до 01.01.2002г. (т.е. до даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в связи с чем, подлежит включению в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов, суд приходит к выводу, что в страховой стаж ФИО1 в соответствии ч.8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ, подлежит включению период с 31.03.1982г. по 18.11.1994г. (12 лет 7 месяцев 19 дней).

Согласно расчету ответчика при включении периода работы со 02.04.1982г. по 18.11.1994г. в страховой стаж истца, общая продолжительность страхового стажа составит 12 лет 7 месяцев 17 дней, величина ИПК составит - 31,252 на 01.02.2022г., что является достаточным для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

Учитывая, что ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии 14.12.2021г., при этом, выплата истцу пенсии производилась в соответствии с законодательством Республики Казахстан по 31.01.2022г. включительно, суд приходит к выводу, что право на назначение пенсии возникает у ФИО1 с 01.02.2022г.

Настоящее решение является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с 01.02.2022г. и выплаты образовавшейся задолженности с учетом индексации. При этом, расчет задолженности и индексации производится ответчиком, дополнительного указания на это в решении суда, не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 (№), в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ период работы в Жайремской геологоразведочной экспедиции с 31.03.1982г. по 18.11.1994г.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, с 01.02.2022г.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Вовк

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.10.2024 года