Решение № 2А-609/2017 2А-609/2017~М-520/2017 М-520/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-609/2017

Дело №2а-609/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алдан 06 июня 2017 г.

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Винтман Н.С.,

при секретаре судебного заседания Штайц И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратилась И., в обоснование указав, [Дата] совместно с супругом И. решили приобрести за ....... руб. квартиру, расположенную по адресу: ......., общей площадью ....... кв.м, с целью улучшения жилищных условий их семьи, состоящей на тот момент из четырех человек. Заключив предварительный договор купли-продажи квартиры от [Дата], решили взять кредит. И., как сотрудник банка, [Дата] оформила два потребительских кредита по кредитным договорам : [Номер] - на сумму ....... руб. и [Номер] - на сумму ....... руб. под 18,5 % годовых на срок 72 месяца. В тот же день под расписку передали продавцу в качестве задатка ....... руб. [Дата] был заключен основной договор купли-продажи квартиры, а также договор купли-продажи земельного участка по адресу: ......., стоимостью ....... руб. [Дата] право собственности на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано в установленном порядке. Гашение кредитов осуществляли совместно с супругом до [Дата] [Дата] И. родила третьего ребенка и вынуждена была уйти в декретный отпуск, а потом в отпуск по уходу за ребенком. [Дата] в связи с рождением третьего ребенка был выдан государственный (материнский) сертификат в размере ....... руб. [Дата] И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Алданском улусе (районе) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем направления его остатка в сумме ....... руб. на погашение двух потребительских кредитов от [Дата] [Дата] ответчиком в удовлетворении заявления было отказано, полагает данный отказ незаконный и необоснованный. Просит признать недействительным уведомление от [Дата] [Номер] Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) по Республике Саха (Якутия) об отказе И. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) по Республике Саха (Якутия) в установленном порядке направить средства материнского капитала И. на погашение долга и уплату процентов по кредитным договорам [Номер] и [Номер] от [Дата], заключенным с ПАО «Сбербанк России».

В судебное заседание И. не вилась, извещена о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием представителя.

Представитель И. - ФИО1 (полномочия подтверждены доверенностью и дипломом о наличии высшего юридического образования) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнил, правового значения не имеет то обстоятельство, что в кредитном договоре указано на предоставление кредита на потребительские нужды, поскольку, денежные средства, полученные по кредиту, пошли на приобретение квартиры. Ранее данное помещение было нежилым, но на сегодняшний день имеется свидетельство, о том, что И. и ее супругом приобретено жилое помещение. При обращении в Пенсионный фонд сотрудник не пояснила, какие документы должны быть предоставлены для реализации права по распоряжению средствами материнского капитала, не поставили в известность о необходимости предоставления обязательства об оформлении права на приобретенное жилое помещение за всеми членами семьи. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 (полномочия подтверждены доверенностью и дипломом о наличии высшего юридического образования) с доводами административного искового заявления не согласилась, пояснила, решение об отказе было вынесено на основании предоставленных документов. Было установлено, что кредитные договоры были получены на цели личного потребления, приобретенная квартира является нежилым зданием. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ООиП А. дала заключение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку кредитные договоры заключены на получение денежных средств для личного потребления. Отсутствуют доказательства того, что кредиты получены на приобретение жилья.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя ООиП, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, женщин, имеющих гражданство Российской Федерации независимо от места их жительства и родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 указанного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч. 2 ст. 10 закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из представленных суду материалов, [Дата] между И., И. с одной стороны и Д. и Д. с другой стороны заключен предварительный договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ........ Продажная цена квартиры определена ....... руб.

[Дата] между ПАО «Сбербанк России» и И. были заключены два кредитных договора [Номер] и [Номер] на получение потребительского кредита в размере ....... руб. и ....... руб. соответственно.

[Дата] денежные средства по договору купли-продажи квартиры были переданы И. продавцам Дремлюга, о чем в материалах дела имеется расписка.

[Дата] между сторонами заключен основной договор купли-продажи квартиры, на основании которого зарегистрировано право общей совместной собственности И. на часть здания, назначение жилое, площадью 182.82 кв.м, расположенное по адресу: ........ Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, представленным в деле.

Материалами дела подтверждается, что И. является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия [Номер] от [Дата]

Решением Управления ....... года истцу отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", т.е. в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Сведения о том, в чем заключается нарушение порядка подачи заявления, в уведомлении не указаны.

В ходе рассмотрения данного иска представитель административного ответчика пояснила, что нарушение порядка подачи заявления на распоряжение средствами материнского капитала состоит в том, что кредитные договоры были заключены И. на получение денежных средств на потребительские нужды, не было представлено доказательств использования денежных средств на улучшение жилищных условий.

Суд не может согласиться с данным доводом ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Исходя из изложенного выше, приобретение истцом квартиры по адресу: ....... за счет кредитных средств, полученных по договорам [Номер] и [Номер] от [Дата], свидетельствует о соблюдении условий, перечисленных в части 1 пункта 1 статьи 10 Закона, а доводы ответчика об обратном материалами дела не подтверждены. В этой связи отсутствуют основания для вывода о том, что средства материнского капитала будут израсходованы не по целевому назначению.

Согласно п. 13 «Правил направления средств (части средств) материнского

капитала», в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, представляет: копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств; засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Из пояснений представителя административного истца следует, что при обращении к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала И. был получен перечень документов, которые необходимо было предоставить в Пенсионный фонд. И. данные требования выполнила, представила документы согласно перечню. В ходе судебного заседания представитель административного ответчика данное обстоятельство не отрицала. В качестве основания к отказу в распоряжении средствами материнского капитала доводов о предоставлении неполного пакета документов указано не было, что также следует из возражения административного ответчика, представленного в деле.

Принимая решение, значимым обстоятельством, которое имеет значение в оценке обоснованности заявленных исковых требований, кроме имеющихся и исследованных материалов дела, суд принимает нотариальное обязательство И., по которому истец и ее супруг обязались в течение шести месяцев оформить жилое помещение в общую долевую собственность родителей и детей.

В данном обязательстве указано, что оно является одним из условий направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и его неисполнение, равно как и неполное исполнение, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие в кредитном договоре прямого указания на цель получения кредита, именно как на приобретение жилого помещения, является формальным и не может ограничивать право держателя сертификата на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование кредитных средств на приобретение жилья, а не на иные потребительские нужды.

При таких обстоятельствах отсутствие в тексте договора указания на цель кредита в виде приобретения жилья не может служить достаточным основанием для ограничения истца и ее несовершеннолетних детей в праве, предоставленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в удовлетворении заявления И. было отказано в связи с тем, что приобретенное в [Дата] г. здание, является нежилым, судом также не принимаются во внимание ввиду следующего.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, представленному в деле, за И. зарегистрировано право общей совместной собственности на часть здания, назначение жилое, площадью ....... кв.м, расположенное по адресу: ........

Согласно техническому паспорту назначение приобретенного И. здания - жилое, фактическое использование - жилое.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных и зарегистрированных правах на объект недвижимости, представленной в деле, также следует, что помещение, расположенное по адресу: ......., является жилым.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа нельзя признать правомерным, так как он основан на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г., и не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Основание отказа со ссылкой на нарушение п. п. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ противоречит материалам дела, так как документы, необходимые для направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, истцом представлены в соответствии с перечнем, предложенным сотрудниками пенсионного фонда, а, следовательно, порядок обращения соблюден.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований И.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 179, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от [Дата] [Номер] Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) по Республике Саха (Якутия) об отказе И. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) по ....... (Якутия) в установленном порядке направить средства материнского капитала И. на погашение долга и уплату процентов по кредитным договорам [Номер] и [Номер] от [Дата], заключенным с ПАО «Сбербанк России».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.

Судья: Винтман Н.С.