Решение № 2-2639/2017 2-2639/2017~М-2395/2017 М-2395/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2639/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Терентьевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов РФ к ОАО «Десятый подшипниковый завод», 3 лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию по ЮФО об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды

УСТАНОВИЛ:

Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов РФ обратился с иском к ОАО «Десятый подшипниковый завод», 3 лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию по ЮФО об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды.

В обоснование своих требований в исковом заявлении Ростовский межрайонный природоохранный прокурор указал, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения законов об охране окружающей среды природолользователями, оказывающими наибольшее негативное воздействие на атмосферный воздух, при принятии и мер по внедрен ию наилучших доступных технологий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

В ходе проверки в деятельности ОАО «Десятый подшипниковый завод» установлены нарушения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральною закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на нею, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183.

Основным видом деятельности ОАО «Десятый подшипниковый завод» является производство подшипниковой продукции.

Производственная площадка предприятия расположена по адресу: <адрес>

В соответствии с информацией ОАО «Десятый подшипниковый завод» от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие эксплуатирует офисы, производственные и складские помещения, здание бункера твердых отходов, весовую, очистные сооружения, открытый склад.

Согласно действовавшему в период с 28.02.2012 по 13.12.2016 разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ № в процессе производственной деятельности ОАО «Десятый подшипниковый завод» выбрасываются в атмосферный воздух 66 вредных веществ, в том числе: железа оксид, натрий гидроксид, свинец и неорганические соединения, азота диоксид, азота оксид, углерод оксид, пропей (пропилен), бспз (а) пирсн, сера диоксид, бензин, керосин, пыль неорганическая, содержащая S102 70-20 %, а также свыше 70 %.

Главный инженер ОАО «Десятый подшипниковый завод» информацией от 15.03.2017 подтвердил, что предприятие имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (стационарные, организованные, неорганизованные), в том числе установки очистки газа марки «В/С В11» в количестве 4 единиц (подтверждается представленными паспортами па такие установки), в процессе производственной деятельности предприятия в атмосферный воздух выбрасываются 21 загрязняющее вещество, в том числе гидрохлорид, ортофосфорная кислота, диЖслезо три- оксид, пыль абразивная.

В соответствии с приложениями к статистическим сведениям по форме 2-111 (воздух) в результате производственной деятельности ОАО «10-Г1ГЗ» в 2016 году в атмосферный воздух выбросы вредных (загрязняющих) веществ составили 4,45 "тонны, в том числе: оксид углерода - 2,472 тонны, оксид азота - 0,137 тонны, углеводороды е учетом летучих органических соединений 0,281 тонны.

В ходе проверки представлено свидетельство № от 20.12.2016 о постановке ОАО «Десятый подшипниковый завод» па государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (площадка но адресу: <адрес>), расчеты платы и платежные поручения за негативное воздействие на окружающую среду за 2015- 2016 годы.

ОАО «Десятый подшипниковый завод» с ООО «Око-М» 27.11.2014 заключен договор №, предметом которого является проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработка проекта предельно допустимых выбросов в расчете на 110 источников выбросов и 500 источников выделений, получение независимой экспертизы проекта, получение сапэпидзаключения в Роспотребнадзоре по РО, утверждение нормативов ПДВ в Департаменте Росприроднадзора по ЮФО, получения разрешения на выбросы.

Вместе с тем, в настоящее время действующие нормативы предельно допустимых выбросов для ОАО «Десятый подшипниковый завод» не установлены, разрешение па выброс вредных (загрязняющих) веществ предприятием не получено, что также подтверждается информацией ОАО «10-ГПЗ».

Указанное подтверждает осуществление ОАО «10-ГПЗ» деятельности, связанной с негативным воздействием на атмосферный воздух посредством выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

Принятые ОАО «10-ГПЗ» меры по разработке проекта нормативов ПДВ свидетельствуют об осуществлении предприятием деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух и сопровождающейся выбросами вредных (загрязняющих) веществ, в том числе после истечения срока действия нормативов ПДВ и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, т.е. после 13.12.2016.

В нарушение ст. 23 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 3 ст. 12, п. п. 1,5 ст. 14, н. 7 ст. 15. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ, п. 8 Положения ОАО «Десятый подшипниковый завод» с 13.12.2016 осуществляет деятельность в отсутствие разработанных и согласованных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

В целях устранения нарушений законов, причин и условий, им способствующих, Ростовским межрайонным природоохранным прокурором 31.03.2017 генеральному директору ОАО «Десятый подшипниковый завод» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законов не устранены.

Информацией от 19.06.2017 главный инженер ОАО «Десятый подшипниковый завод» указал, что предприятием лишь переданы специализированной организации, осуществляющей разработку проекта предельно допустимых выбросов, окончательные откорректированные данные для разработки проекта.

Таким образом, ОАО «Десятый подшипниковый завод» нарушения законов об охране атмосферного воздуха не устранены и в настоящее время эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ газовые котлы в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов ПДВ, специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Просил суд обязать ООО «10-ГПЗ» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов об охране атмосферного воздуха посредством: - проведения инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - разработки и согласования проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке; - получения разрешения па выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В отношении представителя ОАО «Десятый подшипниковый завод» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о времени и месте судебного заседания извещены.

В отношении представителя 3 лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию по ЮФО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о времени и месте судебного заседания извещены

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст. ст. 34, 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие па окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные "технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что выбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 3 ст. 12, и. п. 1, 5 ст. 14, и. 7 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха it порядке, определенном Правительством РФ. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия па атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена.

Согласно и. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические липа, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В силу п. 8 Положения разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В судебном заседании установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения законов об охране окружающей среды природолользователями, оказывающими наибольшее негативное воздействие на атмосферный воздух, при принятии и мер по внедрен ию наилучших доступных технологий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

В ходе проверки в деятельности ОАО «Десятый подшипниковый завод» установлены нарушения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральною закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на нею, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183.

Основным видом деятельности ОАО «Десятый подшипниковый завод» является производство подшипниковой продукции.

Производственная площадка предприятия расположена по адресу: <адрес>

В соответствии с информацией ОАО «Десятый подшипниковый завод» от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие эксплуатирует офисы, производственные и складские помещения, здание бункера твердых отходов, весовую, очистные сооружения, открытый склад.

Согласно действовавшему в период с 28.02.2012 по 13.12.2016 разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ № в процессе производственной деятельности ОАО «Десятый подшипниковый завод» выбрасываются в атмосферный воздух 66 вредных веществ, в том числе: железа оксид, натрий гидроксид, свинец и сюнеорганические соединения, азота диоксид, азота оксид, углерод оксид, пропей (пропилен), бспз (а) пирсн, сера диоксид, бензин, керосин, пыль неорганическая, содержащая S102 70-20 %, а также свыше 70 %.

Главный инженер ОАО «Десятый подшипниковый завод» информацией от 15.03.2017 подтвердил, что предприятие имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (стационарные, организованные, неорганизованные), в том числе установки очистки газа марки «В/С В11» в количестве 4 единиц (подтверждается представленными паспортами па такие установки), в процессе производственной деятельности предприятия в атмосферный воздух выбрасываются 21 загрязняющее вещество, в том числе гидрохлорид, ортофосфорная кислота, диЖслсзо три- оксид, пыль абразивная.

В соответствии с приложениями к статистическим сведениям по форме 2-111 (воздух) в результате производственной деятельности ОАО «10-Г1ГЗ» в 2016 году в атмосферный воздух выбросы вредных (загрязняющих) веществ составили 4,45 "тонны, в том числе: оксид углерода - 2,472 тонны, оксид азота - 0,137 "тонны, углеводороды е учетом летучих органических соединений 0,281 тонны.

В ходе проверки представлено свидетельство № от 20.12.2016 о постановке ОАО «Десятый подшипниковый завод» па государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (площадка но адресу: <адрес>), расчеты платы и платежные поручения за негативное воздействие на окружающую среду за 2015- 2016 годы.

ОАО «Десятый подшипниковый завод» с ООО «Око-М» 27.11.2014 заключен договор №, предметом которого является проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработка проекта предельно допустимых выбросов в расчете на 110 источников выбросов и 500 источников выделений, получение независимой экспертизы проекта, получение сапэпидзаключения в Роспотребнадзоре по РО, утверждение нормативов ПДВ в Департаменте Росприроднадзора по ЮФО, получения разрешения на выбросы.

Вместе с тем, в настоящее время действующие нормативы предельно допустимых выбросов для ОАО «Десятый подшипниковый завод» не установлены, разрешение па выброс вредных (загрязняющих) веществ предприятием не получено, что также подтверждается информацией ОАО «10-ГПЗ».

Указанное подтверждает осуществление ОАО «10-ГПЗ» деятельности, связанной с негативным воздействием на атмосферный воздух посредством выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

Принятые ОАО «10-ГПЗ» меры по разработке проекта нормативов ПДВ свидетельствуют об осуществлении предприятием деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух и сопровождающейся выбросами вредных (загрязняющих) веществ, в том числе после истечения срока действия нормативов ПДВ и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, т.е. после 13.12.2016.

В нарушение ст. 23 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 3 ст. 12, п. п. 1,5 ст. 14, н. 7 ст. 15. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ, п. 8 Положения ОАО «Десятый подшипниковый завод» с 13.12.2016 осуществляет деятельность в отсутствие разработанных и согласованных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

В целях устранения нарушений законов, причин и условий, им способствующих, Ростовским межрайонным природоохранным прокурором 31.03.2017 генеральному директору ОАО «Десятый подшипниковый завод» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законов не устранены.

Информацией от 19.06.2017 главный инженер ОАО «Десятый подшипниковый завод» указал, что предприятием лишь переданы специализированной организации, осуществляющей разработку проекта предельно допустимых выбросов, окончательные откорректированные данные для разработки проекта.

Таким образом, ОАО «Десятый подшипниковый завод» нарушения законов об охране атмосферного воздуха не устранены и в настоящее время эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ газовые котлы в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов ПДВ, специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает заявленные по настоящему делу исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «Десятый подшипниковый завод» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов об охране атмосферного воздуха посредством: - проведения инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - разработки и согласования проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке; - получения разрешения па выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2017 г.

Судья: