Постановление № 5-2/2025 5-230/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

Дело № 5-2/2025

59RS0027-01-2024-007734-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кунгур 09 января 2025 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Исакова О.В., при секретаре Оноховой В.А., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лес Прикамья», №, юридический адрес: <адрес>, <...><адрес>Д,

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2024 года в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Кунгурский» выявлено, что в период с 11 до 29 октября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Лес Прикамья» (далее - ООО «Лес Прикамья») в нарушение требований ч.4 ст.13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» на территории, расположенной по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у названного лица разрешительного документа (патента) на право осуществления трудовой деятельности.

Представитель ООО «Лес Прикамья» - ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, вину общества в совершении правонарушения признала. Просила учесть сложное финансовое положение юридического лица и применить при назначении наказания положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002г.).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Лес Прикамья» в период с 11.10.2024г. до 29.10.2024г. на территории, расположенной по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, не имеющего разрешительного документа (патента) на право осуществления трудовой деятельности, чем нарушило требования п.4 ст.13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении (л.д.7-8); рапортом старшего инспектора ОВМ ФИО6 (л.д.10); объяснениями представителя ООО «Лес Прикамья» - ФИО4, в которых она подтверждает факт привлечения к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина ФИО1 (л.д. 25), копией постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении ФИО1 (л.д. 16), объяснениями ФИО1 (л.д.17); объяснениями ФИО7 (л.д. 11); копий чека (л.д. 21); копией патента и копией паспорта ФИО1 (л.д. 18,19), копией уведомления о заключении трудового договора (л.д. 70-71); копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Лес Прикамья» и ФИО1 (л.д. 61-68), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лес Прикамья» (л.д. 51-60) и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.

Изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину ООО «Лес Прикамья» доказанной, квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

При назначении административного наказания, суд исходит из следующего:

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.3.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве смягчающих обстоятельств следует учесть факт привлечения к административной ответственности впервые; принятие мер, направленных на устранение нарушения требований миграционного законодательства.

Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает обстоятельства данного дела, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа, учитывая материальное положение юридического лица, также, что санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает размер административного штрафа для юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, и наложение штрафа в таком размере повлечет негативные последствия для юридического лица, судья на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности определения штрафа в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, в силу ст.4.1.1 КоАП РФ, лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 10.01.2025, ООО «Лес Прикамья» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Правонарушение, совершенное обществом, в перечень, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное обществом нарушение миграционного законодательства вреда и или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

С учетом взаимосвязи положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется, в связи с чем, назначенный ООО «Лес Прикамья» административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лес Прикамья» (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный ООО «Лес Прикамья» административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-2/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края