Решение № 2-383/2019 2-383/2019(2-5730/2018;)~М-6167/2018 2-5730/2018 М-6167/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-383/2019

Дело №2-383/2019

64RS0046-01-2018-005697-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре Усовой Ю.В., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонному) о включении в стаж работы периодов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонному) (далее – ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова) о включении в стаж работы периодов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Истец просит: признать за ФИО3 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж лечебной деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации «городской клинической больницы №» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ООО Медицинский центр «Врачебная практика» управления здравоохранения г.Саратова в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении (на 20 коек, неотложной хирургии, с палатами гнойной хирургии) «428 военного госпиталя» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, просит взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова судебные расходы в виде затрат на уплату госпошлины в размере 300 рублей и затрат на нотариальную доверенность в размере 2000 рублей.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, т.к. по мнению ответчика истец по различным методам подсчета стажа имеет от 25 лет 08 месяцев 16 дней до 27 лет 08 месяцев 18 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец полагает, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца периоды работы указанные истцом в просительной части иска.

Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца доводы иска поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в иске, просил иск удовлетворить. Наличие трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию подтверждено записями в трудовой книжке, нахождение на курсах повышения квалификации так же является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова по доверенности в судебном заседании, представив возражения, возражала против удовлетворения иска, дав пояснения аналогичные изложенным в возражениях.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

ФИО3 обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова № от 12 сентября 2018 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно решения, из специального стажа ФИО3 дающего право на досрочную страховую пенсию исключены ряд периодов, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации «городской клинической больницы №» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ООО Медицинский центр «Врачебная практика» управления здравоохранения г.Саратова в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении (на 20 коек, неотложной хирургии, с палатами гнойной хирургии) «428 военного госпиталя» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации и ее структурных подразделений.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При определении права на данный вид пенсии пункт 20 части 1 статьи 30 применяется в совокупности с частью 2 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, и Правил исчисления периодов такой работы, а также постановление от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункта 8 статьи 13 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????¬???????????»???§?§?§?§?§?§?????????$???????????????$?????????????$??????????????????????????????$?????????????Є??????????????????????????????????

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Из материалов дела, в том числе сведений содержащихся в пенсионном деле следует, что ФИО3 в спорные периоды работала в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации «городской клинической больницы №» в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО Медицинский центр «Врачебная практика» управления здравоохранения г.Саратова, в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении (на 20 коек, неотложной хирургии, с палатами гнойной хирургии) «428 военного госпиталя».

Суд не может согласиться с принятым ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) решением об исключении из стажа истца периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации «городской клинической больницы №» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, т.к. не смотря на тот факт, что отделение реанимации не поименовано в Перечне отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из материалов пенсионного дела согласно первичным документам (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 работала медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение реанимации. По штатному расписанию за 1997 г. занится отделение анестезиологии и реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ анестезиологическая служба, в которой предусмотрено отделение реанимации с палатой реанимации выделено как отдельное структурное подразделение, за 1999 г. аналогичное штатному расписанию за 1998 г., следовательно, с учетом характера выполняемой истцом работы указанный период подлежит включению в льготный стаж истца.

Требования истца о включении в стаж периода работы в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО Медицинский центр «Врачебная практика» управления здравоохранения г.Саратова не подлежат удовлетворению, т.к. исходя из содержания формулировки п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодателем определена единственная организационно правовая форма – учреждение, при этом форма собственности не имеет значение. Общество с ограниченной ответственностью в силу норм действующего законодательства не относится к учреждениям, а, следовательно, требования истца не подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в стаж периода работы в Федеральном государственном казенном учреждении «428 военный госпиталь» в льготном исчислении не может быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии, т.к. хирургическое отделение не является отделением гнойной хирургии, а имеет в наличии только палаты гнойной хирургии. При этом согласно «перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрена должность медицинская сестра перевязочной в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, тарвмотолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Истцом не представлено доказательств осуществления работы с больными в палатах гнойной хирургии, а, следовательно, не представлено доказательств льготного характера осуществленной работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истца по следующим основаниям.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации либо командировках является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что ФИО3 в период осуществления медицинской деятельности направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.

В указанные периоды времени за ФИО3 сохранялось рабочее место, должность, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, истец в эти периоды времени, подлежала социальному страхованию, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд работодателем, поэтому эти периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Никаких указаний в нормативных актах, действовавших на тот период времени и в настоящее время о не включении этих периодов времени в специальный стаж нет.

Указанные положения имеют свое отражение и закреплены в вопросе 30 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).

Таким образом, период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Учитывая, что при включении приведенных выше спорных периодов работы ФИО3 в специальный трудовой стаж на момент обращения в пенсионный орган не достиг необходимого для назначения пенсии, равно как не достиг необходимого периода на момент рассмотрения дела судом (в связи с невключением в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ООО Медицинский центр «Врачебная практика» управления здравоохранения <адрес> в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении (на 20 коек, неотложной хирургии, с палатами гнойной хирургии) «428 военного госпиталя» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с частичным удовлетворением требований истца с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей и 1000 рублей в счет компенсации расходов понесенных на выдачу доверенности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонному) о включении в стаж работы периодов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности ФИО3 следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации «Городской клинической больницы №» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной в размере 150 рублей и затраты на нотариальную доверенность в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: