Решение № 2А-363/2018 2А-363/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-363/2018

Дело №2а-363 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уйское 07 ноября 2018 года

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Роминой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Главе крестьянского(фермерского) хозяйства ФИО1 признании недействительной регистрацию средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Уйская ГАЗЕТА», зарегистрированной на основании свидетельства серии ПИ №, выданного "Дата" учредителю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В обоснование требований указано, что "Дата" Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в установленном Законом РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» порядке была зарегистрирована газета «Уйская ГАЗЕТА». В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации ПИ №. Учредителем СМИ согласно свидетельству о регистрации СМИ является Глава крестьянского(фермерского) хозяйства ФИО1 Согласно заявлению о регистрации СМИ «Уйская ГАЗЕТА» № от "Дата" периодичность выхода в свет Газеты еженедельно. Уведомления учредителя об изменении периодичности и адреса редакции не поступали. В рамках осуществления полномочий по контролю(надзору) в сфере СМИ Управлением на основании Плана деятельности Управления на "Дата", утвержденного приказом от "Дата" №, было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении газеты «Уйская ГАЗЕТА», по итогам которого составлена Докладная записка от "Дата" №, в которой выявлено нарушение обязательных требований п.2 ст.15 Закона и установлен факт невыхода в свет(эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации и последнего выхода в свет(эфир). По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Информационного телеграфного агентства России(ИТАР-ТАСС) выпуски Газеты на государственное хранение нет поступают, что последний доставленный выпуск Газеты на государственное хранение № от "Дата". Просят признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ- газета «Уйская ГАЗЕТА» серии ПИ № от "Дата" года(л.д.4-6).

Представитель истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителя, на исковых требованиях настаивают(л.д.35-36,39).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве требования признал в полном объеме, не возражал признать регистрацию СМИ газета «Уйская ГАЗЕТА» недействительной, просил рассмотреть дело в его отсутствие(л.д.37,41).

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Судом установлено, что "Дата" Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Уйская ГАЗЕТА» серии ПИ №, адрес редакции: <адрес>; примерная тематика и(или) специализация: информационно-аналитическая, политическая, публицистическая, культурно-просветительская, образовательная, детская, спортивная, музыкальная, развлекательная и рекламы не более 40%; форма периодического распространения: ГАЗЕТА, язык русский, башкирский, татарский; территория распространения: Уйский район Челябинской области; учредитель: Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, <адрес>(л.д.11 ).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон РФ «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации - газета «Уйская ГАЗЕТА» считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации - "Дата"

Согласно заявлению учредителя на регистрацию СМИ газета «Уйская ГАЗЕТА» № от "Дата" года(л.д.12), предполагаемая периодичность выпуска СМИ - еженедельно, тираж-5000 экземпляров.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату обязательные экземпляры документов (газет, журналов) в порядке и количестве, установленном законом.

В соответствии с п. 7.1.1, 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области (л.д.25-29) Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, теле- и радиовещания, регистрировать средства массовой информации и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности.

Из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от "Дата" № следует, что выпуски газеты «Уйская ГАЗЕТА» на государственное хранение не поступают(л.д.19).

В соответствии с ответом Информационного телеграфного агентства России(ИТАР-ТАСС) от "Дата" № последний доставленный выпуск газеты «Уйская ГАЗЕТА» га государственное хранение № от "Дата" года(л.д.21-22).

В соответствии с положениями ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»( с изменениями и дополнениями) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет(в эфир) более одного года.

Таким образом, следует исходить из того, что минимальная периодичность выпуска продукции средства массовой информации законодателем установлена в количестве 1 выпуска в год, и законодатель, установив такое основание обращения в суд регистрирующего органа как невыход в свет (в эфир) средства массовой информации более одного года, этим фактически предусмотрел меру ответственности за нарушение периодичности выхода средства массовой информации в эфир, т.е. когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет более 1 года.

Как установлено в судебном заседании, на основании выданного свидетельства о регистрации средства массовой информации серии ПИ №, выданного "Дата" Управлением Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области зарегистрирован средство массой информации- газета под названием «Уйская ГАЗЕТА» на основании заявления учредителя Главы крестьянского(фермерского) хозяйства ФИО1 от "Дата" года(л.д.8).

Согласно свидетельству и заявлению форма периодического распространения указана - Газета.(л.д.11-12).

Таким образом, для применения ст.15 вышеназванного Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 следует установить факт невыхода в свет газеты «Уйская Газета» в печатном виде более одного года.

Установлено, что последний раз средство массовой информации- газета «Уйская Газета» выходила в свет "Дата". Доказательств иного, в том числе, свидетельствующих о приостановлении, прекращении деятельности средства массовой информации, в судебном заседании не установлено. Таким образом, факт невыхода газеты «Уйская ГАЗЕТА» в печатном виде с "Дата" бесспорно установлен судом.

В соответствии со ст.16 Закона, деятельность СМИ может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Каких либо действий по прекращению или приостановлению деятельности средства массовой информации газеты «Уйская ГАЗЕТА» до подачи иска в суд учредитель не предпринимал, при таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца являются законными и подлежат удовлетворению.

В письменном отзыве ответчик ФИО1 также не оспаривал факт невыхода газеты в течение более одного года, признав исковые требования административного истца, что в силу ст.157 КАС РФ также является основанием для удовлетворения административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Главе крестьянского(фермерского) хозяйства ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации -газеты «Уйская ГАЗЕТА», свидетельство о регистрации серии ПИ №, выданное "Дата" Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области учредителю -Главе крестьянского(фермерского) хозяйства ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения, через Уйский районный суд.

Председательствующий :___________________ Неежлева Л.С.