Постановление № 5-170/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-170/2018

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 мая 2018 года Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Моисеенков А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФ об АП в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа № 4», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности по гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области при осуществлении внеплановой выездной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 30 мин., в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа № 4» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства: в кабинете № начальных классов, в кабинетах №, туалете для девочек и рекреациях на 1-ом, 2-ом этажах, в обеденном зале, столовой остекление окон частично выполнено не из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол не проводится немедленно; полы в учебных классах №, туалете для мальчиков, обеденном зале столовой и рекреациях на 1-ом этаже имеют дефекты и механические повреждения; потолок в кабинете №, на лестничной площадке 2-го этажа, обеденном зале столовой частично с признаками подтеков, имеют трещины и нарушения целостности штукатурки; потолки, стены в кабинетах №, туалете для мальчиков, и рекреациях на 1-ом, 2-ом этажах, лестничных проемах, обеденном зале столовой, раздаточной, моечной имеют трещины и нарушения целостности штукатурки; в помещениях начальных классов отсутствуют умывальные раковины; в санитарном узле для девочек из трех санитарных узлов работают два, один не работает (сливной бак в неисправном состоянии); ступени (вход в школу) разрушены, имеют выбоины, перила не закреплены, травмоопасны. Вход на территорию, территория образовательного учреждения покрыта асфальтом частично, покрытие в выбоинах; спортивная площадка общеобразовательного учреждения не ограждена; не проводятся инженерно-технические мероприятии по защите здания общеобразовательного учреждения от проникновения грызунов, а именно – в фундаменте здания имеются многочисленные трещины (отверстия), по наружной боковой стене имеются трещины с частичным выпадением штукатурки и каменной кладки, что является нарушением ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ; п.п.6.10, 4.29, 4.28, 4.27, 4.25, 3.8, 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КРФ об АП, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении.

Директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа № 4» ФИО1 в судебное заседание явилась, вину признала и пояснила, что предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, просит суд, в связи с социальной значимостью объекта, в случае установления вины учреждения, назначить административное наказание, не связанное с приостановлением деятельности учреждения.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО2 в судебное заседание явилась, просила суд назначить общеобразовательному учреждению административное наказание в размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа № 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП, т.е. нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Согласно ст. 6.4 КРФ об АП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.4 КРФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ).

Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа №» нарушило санитарно-эпидемиологические требования, не выполнив необходимые меры по их соблюдению, что подтверждается, протоколом об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 21 шт. Однако администрацией учебного заведения уже предпринят ряд мер по устранению, указанных в протоколе об административном правонарушении, нарушений. В судебном заседании были представлены фотоснимки, из которых следует, что произведено остекление окон цельными стеклополотнами, устранены нарушены, связанные с неровностями линолеумного покрытия пола.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа № 4», предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП, не установлено.

Также суд учитывает, что учебное заведение ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а потому суд полагает возможным назначить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа № 4» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.20.4, 27.6, 29.9, 29.10, КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа № 4», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет №, КБК №, ОКТМО №, ИНН №, КПП №, БИК №, получатель УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области л/с №), наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: А.И.Моисеенков