Решение № 2А-223/2021 2А-223/2021~М-147/2021 М-147/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-223/2021

Дело № 2а-223/2021

УИД 02RS0002-01-2021-000230-12

Категория 3.022


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

помощник судьи

ФИО2,

с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Тадышева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования МО «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, мотивируя тем, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлено, что собственниками многоквартирных домов, расположенных на территории Кош-Агачского района Республики Алтай не выбран способ управления, при этом открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай не проводился. Бездействие администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» в части не проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации является нарушением жилищного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Прокурор района просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования МО «Кош-Агачский район», выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай, возложить на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай обязанность в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай, а именно по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Тадышев А.А. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала, пояснила, что на данный момент предприняты меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 2. ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1,4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением случаев, установленных данным Кодексом.

Частью 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из п. 6 ч. 1 и ч. 3 статьи 14 Закона№ 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 7 статьи 161 ЖК РФ.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В соответствии с ч.4.1 ст.161 ЖК РФ, информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети «Интернет»). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети «Интернет» и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети «Интернет» извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кош-Агачского района Республики Алтай в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлено, что на территории муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай расположено 5 многоквартирных домов. Из них 1 многоквартирный дом признан аварийным многоквартирным домом. Администрацией муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай вышеуказанные требования законодательства не выполнены, открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай до настоящего времени не проводился, что подтверждается скриншотом из официального сайта РФ для размещения информации для проведения торгов www.torgi.gov.ru.

Бездействие администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» в части не проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации является нарушением жилищного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела по существу ответчик не представил доказательств тому, что органом местного самоуправления муниципального района в лице администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» были предприняты необходимые меры к устранению допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного искового заявления (п. п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а административный ответчик освобожден от ее уплаты на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования МО «Кош-Агачский район», выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай.

Обязать администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай, а именно по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021