Решение № 2А-262/2019 2А-262/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-262/2019

Дело № 2а-262/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 12 сентября 2019 год

Сафакулевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке в помещении Сафакулевского районного суда Курганской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кадастра по Курганской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Юргамышскому и Мишкинскому районам ФИО3, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Петуховскому и Частоозерскому районам ФИО4, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Шумихинскому и Альменевскому районам ФИО5, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Макушинский отдел ФИО6 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию прав,

установил:

ФИО2 обратилась в Сафакулевский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кадастра по Курганской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Юргамышскому и Мишкинскому районам ФИО3, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Петуховскому и Частоозерскому районам ФИО4, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Шумихинскому и Альменевскому районам ФИО5, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Макушинский отдел ФИО6 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию прав. В обоснование иска указано, что 20.03.2005 между ООО «Агроинвест» и ФИО2 был заключен договор купли-продажи б/н на следующее имущество:

- здание столовой, год ввода в эксплуатацию — 1974 — стоимостью 30 000 рублей;

- здание МТМ/кормоцех, год ввода в эксплуатацию — 1974 —стоимостью 120 000 рублей;

- здание зернохранилища (бетонный склад № 1), год ввода в эксплуатацию — 1964 — стоимостью 35 000 рублей;

- здание зернохранилища (монолитный склад № 2), год ввода в эксплуатацию — 1950 — стоимостью 20 000 рублей.

Согласно п. 2.2. договора купли-продажи б/н от 20.03.2005, Продавец передал Покупателю имущество до подписания договора без составления акта приемапередачи. Подписи сторон в договоре подтверждают факт состоявшейся передачи имущества Покупателю без составления передаточного акта. Цена имущества, указанного в п. 1.1. настоящего договора, составляет 205 000 (двести пять тысяч) рублей. ФИО2 передала ООО «Агроинвест» 205 000 (двести пять тысяч) рублей.

Имущество, являющееся предметом договора купли-продажи б/н от 20.03.2005 принадлежало Продавцу ООО «Агроинвест» на основании следующих документов: на основании договора № 1 купли-продажи здания от 10.01.2003 (здание столовой) заключенного между Колхозом «Вперед» и ООО «Агроинвест»; на основании договора № 1 купли-продажи зданий производственного назначения от 05.03.2002 (здание МТМ/кормоцех, здание зернохранилища (бетонный склад №1), здание зернохранилища (монолитный склад № 2), заключенного между Колхозом «Вперед» и ООО «Агроинвест».

У Колхоза «Вперед» право собственности на вышеуказанные объекты, построенные и введенные в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (1975 год согласно выписок из ЕГРН) считается ранее возникшим и признается юридически действительными при отсутствии его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

ООО «Агроинвест» прекратило деятельность 29.04.2011 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, что подтверждает выписка из ЕГРЮЛ по ООО «Агроинвест» по состоянию на 12.08.2019.

Колхоз «Вперед» ликвидирован по решению суда 15.03.2007, что подтверждает выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.08.2019.

11.02.2019 ФИО2 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области были поданы заявления о государственной регистрации права на указанное выше недвижимое имущество.

21.05.2019 государственным регистратором Межмуниципального отдела по Юргамышскому и Мишкинскому районам Управления Росреестра по Курганской области ФИО3 в отношении нежилого здания (склад № 1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав № №. Препятствием для осуществления государственной регистрации прав является: отсутствие в ЕГРН государственной регистрации ранее возникшего права на вышеуказанный объект, отсутствие в представленном на государственную регистрацию пакете документов заявления для регистрации ранее возникшего права на вышеуказанный объект, отсутствие заявления на переход права от продавца, описание недвижимого имущества по представленному договору купли-продажи не позволяет идентифицировать объект со сведениями ЕГРН, договор купли-продажи представлен на государственную регистрацию в одном экземпляре, выявлены противоречия между представленным договором купли – продажи от 20.03.2005 и сведениями ЕГРН.

21.05.2019 государственным регистратором Межмуниципального отдела по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления Росреестра по Курганской области ФИО4 в отношении нежилого здания (здание столовой) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было вынесено решения об отказе в государственной регистрации прав № №. Препятствием для осуществления государственной регистрации прав является: отсутствие в ЕГРН государственной регистрации ранее возникшего права на вышеуказанный объект; отсутствие в представленном на государственную регистрацию пакете документов заявления для регистрации ранее возникшего права на вышеуказанный объект; отсутствие заявления на переход права от продавца; описание недвижимого имущества по представленному договору купли-продажи не позволяет идентифицировать объект со сведениями ЕГРН; договор купли-продажи представлен на государственную регистрацию в одном подлинном экземпляре; данные юридического лица без указания места нахождения.

21.05.2019 государственным регистратором Межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Росреестра по Курганской области ФИО5 в отношении нежилого здания (здание МТМ/кормоцех) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было вынесено решения об отказе в государственной регистрации прав № №. Препятствием для осуществления государственной регистрации прав является: отсутствие в ЕГРН государственной регистрации ранее возникшего права на вышеуказанный объект; отсутствие в представленном на государственную регистрацию пакете документов заявления для регистрации ранее возникшего права на вышеуказанный объект; отсутствие заявления на переход права от продавца; описание недвижимого имущества по представленному договору купли-продажи не позволяет идентифицировать объект со сведениями ЕГРН; договор купли-продажи представлен на государственную регистрацию в одном подлинном экземпляре; данные юридического лица без указания места нахождения.

21.05.2019 государственным регистратором Макушинского отдела Управления Росреестра по Курганской области ФИО6 в отношении нежилого здания (зернохранилище - монолитный склад №) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было вынесено решения об отказе в государственной регистрации прав № №. Препятствием для осуществления государственной регистрации прав является: отсутствие в ЕГРН государственной регистрации ранее возникшего права на вышеуказанный объект; отсутствие в представленном на государственную регистрацию пакете документов заявления для регистрации ранее возникшего права на вышеуказанный объект; отсутствие заявления на переход права от продавца; описание недвижимого имущества по представленному договору купли-продажи не позволяет идентифицировать объект со сведениями ЕГРН; договор купли-продажи представлен на государственную регистрацию в одном подлинном экземпляре; данные юридического лица без указания места нахождения.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на вышеуказанные решения административного ответчика от 21.05.2019, не подавалась.

В связи с ликвидацией Колхоза «Вперед» и ООО «Агроинвест», у заявителя отсутствует возможность зарегистрировать в установленном порядке свое право собственности на приобретенное имущество.

Довод регистрирующего органа о том, что описание недвижимого имущества по представленному договору купли-продажи от 20.03.2005 г. не позволяет идентифицировать объект со сведениями ЕГРН, не соответствует действительности. В договоре купли-продажи от 20.03.2005 г. отсутствуют кадастровые номера и точные адреса (с указанием улицы и номера дома) объектов недвижимости, являющихся предметом договора, по причине того, что кадастровые номера и точный адрес объектам недвижимости были присвоены только 26.06.2012, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН. При подаче документов на государственную регистрацию были представлены адресные справки муниципального образования Мартъшовского сельсовета Сафакулевского района Курганской области, по которым можно соотнести наименование объекта недвижимости по договору и по его адресу, и в свою очередь, можно определить кадастровый номер по данным ЕГРН. Таким образом, неопределенности в идентификации объектов недвижимости по представленному на государственную регистрацию пакету документов быть не должно.

Довод регистрирующего органа о том, что данные юридического лица в договоре купли-продажи от 20.03.2005 указаны без указания места нахождения, также несостоятелен. Место нахождения ООО «Агроинвест» указано в п. 6 договора купли-продажи от 20.03.2005 «Адреса, реквизиты и подписи сторон».

Поскольку Колхоз «Вперед» и ООО «Агроинвест» были ликвидированы, но принятые на себя сторонами по договорам купли-продажи от 20.03.2005, 10.01.2003, 05.03.2002 обязательства исполнены, в отсутствие притязаний третьих лиц на это имущество, отказ ФИО2 в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости не соответствует действующим нормам права, противоречат принципу правовой определенности и нарушает право административного истца на владение, пользование и распоряжение вышеуказанными объектами недвижимости имущества.

В связи с указанными обстоятельствами просит: признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав № № от 21.05.2019, вынесенное государственным регистратором Межмуниципального отдела по Юргамышскому и Мишкинскому районам Управления Росреестра по Курганской области ФИО3 в отношении нежилого здания (склад № 1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав № № от 21.05.2019, вынесенное государственным регистратором Межмуниципального отдела по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления Росреестра по Курганской области ФИО4 в отношении нежилого здания (здание столовой) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав № № от 21.05.2019, вынесенное государственным регистратором Межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управлении Росреестра по Курганской области ФИО5 в отношении нежилого здания (здание МТМ/кормоцех) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав № № от 21.05.2019, вынесенное государственным регистратором Макушинского отдела Управления Росреестра по Курганской области ФИО6 в отношении нежилого здания (зернохранилище – монолитный склад № 2) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области произвести государственную регистрацию права собственности за ФИО2 на следующие объекты недвижимости:

- здание столовой, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- здание МТМ/кормоцех, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- здание зернохранилища (бетонный склад № 1), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- здание зернохранилища (монолитный склад № 2), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №,

на основании документов, представленных ФИО2 11.02.2019 (с последующими приобщениями дополнительных документов).

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кадастра по Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, заявленные ФИО2 требования, не признал в полном объеме.

Административный ответчик - государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Юргамышскому и Мишкинскому районам ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, заявленные ФИО2 требования, не признал в полном объеме.

Административный ответчик - государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Петуховскому и Частоозерскому районам ФИО4 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, заявленные ФИО2 требования, не признал в полном объеме.

Административный ответчик - государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Шумихинскому и Альменевскому районам ФИО5 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, заявленные ФИО2 требования, не признал в полном объеме.

Административный ответчик - государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Макушинский отдел ФИО6 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, заявленные ФИО2 требования не признал в полном объеме.

Заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии пунктам 2 и 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Предметом оспаривания в настоящем деле являются:

Решение об отказе в государственной регистрации прав № № от 21.05.2019, вынесенное государственным регистратором Межмуниципального отдела по Юргамышскому и Мишкинскому районам Управления Росреестра по Курганской области ФИО3 в отношении нежилого здания (склад № 1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- решение об отказе в государственной регистрации прав № № от 21.05.2019, вынесенное государственным регистратором Межмуниципального отдела по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления Росреестра по Курганской области ФИО4 в отношении нежилого здания (здание столовой) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 641083, <адрес>;

- решение об отказе в государственной регистрации прав № № от 21.05.2019, вынесенное государственным регистратором Межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управлении Росреестра по Курганской области ФИО5 в отношении нежилого здания (здание МТМ/кормоцех) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- решение об отказе в государственной регистрации прав № № от 21.05.2019, вынесенное государственным регистратором Макушинского отдела Управления Росреестра по Курганской области ФИО6 в отношении нежилого здания (зернохранилие – монолитный склад № 2) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Судом в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно договору купли-продажи № 1 от 05.03.2002 ООО «Агроинвест» приобрело в собственность у Колхоза «Вперед» следующее имущество: здания производственного назначения согласно описи /Приложение №/, находящихся в с. Мартыновка (МТМ/кормоцех, 1974 года ввода в эксплуатацию; зернохранилище (бетон. скл.), 1964 года ввода в эксплуатацию; зернохранилище (молд. скл.) 1950 года ввода в эксплуатацию.

Согласно договору купли – продажи № 1 от 10.01.2003 ООО «Агроинвест» приобрело в собственность у Колхоза «Вперед» следующее имущество: здание столовой в соответствии с прилагаемым к договору актом приема передачи основных средств (столовая, 1974 года ввода в эксплуатацию, стоимостью 25 000 руб.).

Согласно договору купли-продажи от 20.03.2005 ФИО2 приобрела в собственность у ООО «Агроинвест» следующее имущество: здание столовой, год ввода в эксплуатацию – 1974 г. – 1 шт., стоимостью 30 000 руб; здание МТМ/кормоцех, год ввода в эксплуатацию – 1974 г. – 1 шт., стоимостью 120 000 руб; здание зернохранилища (бетонный склад № 1), год ввода в эксплуатацию – 1964 г. – 1 шт. стоимостью 35 000 руб; здание зернохранилища (монолитный склад № 2), год ввода в эксплуатацию – 1950 г. – 1 шт., стоимостью 20 000 руб., расположенные по адресу: Курганская область, Сафакулевский район, с. Мартыновка.

Согласно договору купли-продажи от 30.10.2015 г. индивидуальный предприниматель – Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 приобрел у ФИО2 здание столовой, расположенное по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию – 1974 г. – 1 шт., стоимостью 30 000 руб; здание МТМ/кормоцех, расположенное по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию – 1974 г. – 1 шт., стоимостью 120 000 руб; здание зернохранилища (бетонный склад № 1), расположенное по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию – 1964 г. – 1 шт. стоимостью 35 000 руб; здание зернохранилища (монолитный склад № 2), расположенное по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию – 1950 г. – 1 шт., стоимостью 20 000 руб.

Продавец и покупатель пришли к соглашению уточнить предмет договора купли-продажи б/н от 30.10.2015 г. и пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции: «По настоящему договору Продавец продает в собственность Покупателю следующее имущество: здание столовой, кадастровый №, площадью 92,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, год завершения строительства – 1975 г. – 1 шт., стоимостью 30 000 руб; здание МТМ/кормоцех, кадастровый №, площадью 430,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, год завершения стороительства – 1975 г. – 1 шт., стоимостью 120 000 руб; здание зернохранилища (бетонный склад № 1), кадастровый №, площадью 1200,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, год завершения строительства – 1975 г. – 1 шт. стоимостью 35 000 руб; здание зернохранилища (монолитный склад № 2), кадастровый №, площадью 728,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, год завершения строительства – 1975 г. – 1 шт., стоимостью 20 000 руб.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест» 29.04.2011 прекратило свою деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.20001 № 129-ФЗ.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ Колхоз «Вперед» 15.03.2007 ликвидирован по решению суда.

Как следует из содержания части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации любому гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделки в Единый государственный реестр прав.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрации перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и устанавливающих наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ст. 69 ранее указанного Закона, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, административными ответчиками обоснованно принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимого имущества: здание столовой, расположенное по адресу: здание столовой, расположенной по адресу: <адрес>; здание МТМ/кормоцех, расположенное по адресу: <адрес>; здание зернохранилища (бетонный склад № 1), расположенное по адресу: <адрес>; здание зернохранилища (монолитный склад № 2), расположенное по адресу: <адрес>.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Данная позиция административного ответчика признается судом правомерной, так как согласуется с требованиями действующего законодательства, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона о государственной регистрации государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно данным, материалам дела, сведения о принадлежности объектов недвижимости:

- здание столовой, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- здание МТМ/кормоцех, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- здание зернохранилища (бетонный склад № 1), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- здание зернохранилища (монолитный склад № 2), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, не зарегистрированы, данные о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, для государственной регистрации не были представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, а именно: для регистрации ранее возникшего права колхоза «Вперед», перехода права собственности от колхоза «Вперед» к ООО «Агроинвест», поскольку из положений п.2 ст.13 Федерального закона следует, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения), или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кадастра по Курганской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Юргамышскому и Мишкинскому районам ФИО3, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Петуховскому и Частоозерскому районам ФИО4, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Межрайонный отдел по Шумихинскому и Альменевскому районам ФИО5, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Макушинский отдел ФИО6 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию прав, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 17 сентября 2019 года.

Судья С.М. Манакова