Постановление № 5-525/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-525/2017

Дело № 5-525/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2017 года город Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Сафиуллина Н.Ш., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>35, пенсионерки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, организовав 12.08.2017 года в 16.00. часов по адресу <...>, на территории около Свято-Никольского храма публичное мероприятие в форме пикетирования без согласования с органами исполнительной власти РБ, в нарушение ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила, доказательств уважительности причин неявки не представила.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дели и дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 13, от 09.02.2012 № 3), в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Поскольку ФИО1 каких-либо доказательств уважительности причин неявки в суд до начала судебного заседания не представлено, в материалах дела имеются сведения о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь положения ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Инспектор ГИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Уфе ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, извещалась надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статьей 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие определяется как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п. 6 указанной статьи, пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; добровольности участия в публичном мероприятии.

К организации публичного мероприятия, в силу ст. 4 Закона, относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно п. 1 части 4 ст. 5 Закона, организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия;

Согласно ч. 5 указанной статьи, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125 –ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях. Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды и церемонии в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Религиозные обряды и церемонии могут проводиться также в зданиях, строениях религиозного назначения, расположенных на территориях образовательных организаций, а также в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125 –ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в организации публичного мероприятия в форме пикетирования без согласования с органами исполнительной власти подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 14.08.2017 года, составленном в отношении ФИО1 по тем основаниям, что 12 августа 2017 года в 16.00 часов на территории около Свято-Никольского храма она организовала публичное мероприятие в форме пикетирования без согласования с органами исполнительной власти Республики Башкортостан в нарушение Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

рапортом от 17.08.2017 года врио начальника ОООП Управления МВД России по городу Уфе ФИО3, из которого следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» стало известно, что 12 августа 2017 года на территории около Свято- Никольского храма, ул. Касимовская, 3 состоялось несогласованное публичное мероприятие в форме пикетирования, целью которого явилось попытка остановить прокат фильма «Матитильда». На сайте «PROUFU.ru» имеется фотография протестной акции, которая прошла под лозунгом «Остановим Матильду. За Веру, Царя и Отечество». В издании указано, что протест прошел в преддверии многотысячного стояния «За Веру! Царя и Отечество», которое пройдет 17 сентября 2017 года по всему миру. На изображенной фотографии видно, как у калитки в Свято-Никольский храм находятся 7 человек, которые держат в руках плакаты следующего содержания: «Защитим Светлое имя Царя!!!», «За Веру Царя и Отечество!!! Учитель, РУКИ ПРОЧЬ от РУССКОГО ЦАРЯ!»;

письменными объяснениями ФИО1 от 14.08.2017 года на имя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Уфе, из которых следует, что 12 августа 2017 года на территории около Свято-Никольского храма ул. Касимовская, 3, после богослужения она взяла куски обоев и написала лозунг «Защитим светлое имя святого Царя!», «За веру, Царя и Отечество!!!. Учитель, Руки прочь от русского Царя!». Данная акция, согласно объяснений ФИО1, была всероссийской, проводилась христианами по многим церквям. После богослужения перед храмом стали читать Акафист народного покаяния Святому благоверному Царю-великомученику Николаю второму искупителю Руси. Также в объяснении ФИО1 указала, что никого не приглашала, не уведомляла и не договаривалась об участии.

письменными объяснениями ФИО4 от 16.08.2017 года на имя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Уфе, из которых следует, что она, будучи работником Свято-Никольского храма, расположенного по адресу <...>., 12 августа 2017 года она находилась на работе. В 16.00 часов в храме началось богослужение (вечернее), посвященное воскресному дню, после окончания которого все участники вышли из церкви и начали читать акафист Царю Николаю II. Далее, после прочтения акафиста Тамара раздала участникам плакаты и встали напротив церкви. Из показаний следует, что по просьбе Тамары батюшка Иоанн разрешил сфотографироваться возле церкви, после чего все граждане подошли к забору и развернули плакаты;

письмом от 14.08.2017 года № 01-15-632 Администрации ГО г. Уфа уведомления о проведении публичного мероприятия 12 августа 2017 года в форме пикетирования, в Администрацию ГО г. Уфа не поступало;

показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора ОООП УМВД России по городу Уфе ФИО5, из которых следует, что чтение акафиста проводилось за пределами храма, каких-либо уведомлений о проведении мероприятия ФИО1 в органы власти не направляла;

материалами сайта «proufu.ru», из которого следует, что 12.08.2017 года в г. Уфе состоялась акция протеста православных активистов.

В соответствии частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, факт нахождения ФИО1 на пенсии, ее имущественное положение, в связи с чем считает возможным, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа 10 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья Сафиуллина Н.Ш.