Постановление № 5-449/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-449/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> Января, 13 15 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

переводчика – А.

защитника – адвоката Соколовой И.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно:

13 ноября 2018 года в 12.00 час. в рамках ОПМ по адресу: <адрес> в ходе проверки документов установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 не выехал с территории РФ по истечении установленного срока пребывания с 7.08.2018 г. (после вступления в законную силу постановления суда от 26.07.18г.) по настоящее время в нарушение ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ст. 5 ФЗ указанного ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 "Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации", утвержденного Постановлением правительства РФ от 09.04.2011 г. № 274, на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Федеральной миграционной службы выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища.

Согласно п. 5 указанного порядка, справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 мнение не выразил, замечаний и объяснений не дал.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к ответственности права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что понимает, что его действия образуют правонарушение, однако он является беженцем, ничего сделать не может, в РФ находится вынужденно, т.к. в <данные изъяты> война, с возможным выдворением не согласен; в Иваново живет с женой, на съемной квартире, подрабатывает, общих детей с К. нет. Объяснения инспектору давал.

Как следует из объяснений от 13.11.18г. привлекаемого лица, в Россию он приехал в 2013 году. 27.03.2018г. закончилась справка о предоставлении временного убежища. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с гражданкой РФ К., поэтому не покинул территорию РФ, в будущем собирается получить гражданство РФ.

Защитник просила дело прекратить за отсутствием состава правонарушения ввиду отсутствия вины ФИО1, т.к. в <данные изъяты> идет война, гуманитарная ситуация усугублена, госорганы РФ положение <данные изъяты> не легализуют, в статуса временного убежища не дают, решение по контролю их пребывания в РФ не принимают, но и не выдворяют; вины ФИО1 в том, что не может урегулировать законность нахождения в РФ нет; кроме того ФИО1 обращался письменно (почтой) с заявлением о предоставлении временного убежища 26.10.18г., поэтому оснований для выдворения в т.ч. в силу Закона «О статусе беженцев» также нет.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются также сведениями из базы данных о прибытии в РФ ФИО1 28.06.2016г., об окончании срока действия справки о предоставлении временного убежища 27 марта 2018; копией паспорта гр. <данные изъяты> ФИО1; справкой заместителя начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Ивановской области о том, что по состоянию на 13.11.2018г. ФИО1 в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области с ходатайством о признании беженцем на территории РФ, с заявлением о предоставлении временного убежища с заполнением опросного листа, заполнением анкеты в соответствии с ФЗ от 19.02.1993г. № 4528-1 «О беженцах» не обращался.

Оснований полагать данные сведения не достоверными не имеется. Ссылка защиты на обращение 26.10.18г. почтой по данному вопросу не исключат наличие признаков состава правонарушения до такого обращения.

Из представленной копии постановления суда от 26.07.18г. (вст. в законную силу 7.08.2018 г. следует, что ФИО1 привлекался по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за аналогичное деяние –невыезд из РФ в период по дату выявления деяния по предыдущему протоколу26.07.18г., охватывающий события с даты окончания срока действия справки о предоставлении временного убежища. Поэтому период настоящего деяния подлежит уточнению. При этом признаков отсутствия состава правонарушения нет, т.к. ФИО1 должен был выехать из РФ после вступления в законную силу указанного постановления в силу действия тех же норм закона, т.к. законных оснований для его нахождения в РФ нет.

Доводы об отсутствии вины несостоятельны, т.к. препятствий покинуть РФ самостоятельно, в т.ч. в другую страну у Алобеида не имеется, и обязанность предусмотренную законом он не выполнил.

Таким образом, вина ФИО1 в нарушении указанных норм закона установлена. Суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В то же время учитывая, что внутриполитическая ситуация в <данные изъяты> осложняется ведением боевых действий, регулярно осуществляются теракты, при которых гибнут мирные жители, обстановка не стабилизируется, информация о чем является общедоступной, суд полагает, что достаточных оснований для применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку таковое может привести к нарушению положений ст. 2,3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и повлечь реальную угрозу жизни ФИО1 или возможности быть подвергнутым пыткам либо бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен брак с гражданкой РФ (свидетельство I-ФО №).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поэтому в данной ситуации назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающим является повторное совершение однородного правонарушения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями международного договора РФ, суд не находит оснований для применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись штрафом, размер которого определяется с учитывает обстоятельств дела и личности, а также имущественного положения (отсутствия сведений об официальном трудоустройстве и постоянном заработке).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подвергнуть штрафу в размере 4500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области) ИНН – <***>, КПП - 370201001, Отделение Иваново, БИК 042406001, р/с <***>, ОКТМО 24701000, код бюджетной классификации 18811640000016020140.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Вьюгин