Решение № 2-195/2018 2-195/2018 (2-2012/2017;) ~ М-1854/2017 2-2012/2017 М-1854/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-195/2018

Дело № 2-195/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 07 февраля 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что она и её сын ФИО2 зарегистрированы по адресу <адрес>, <адрес><адрес><адрес> и являются членами одной семьи. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от 28 мая 1999 года.

Постановлениями Администрации Боровичкого муниципального района № от 31.10.2013 г. и № от 17.04.2014 г. жилой дом по адресу: <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено произвести отселение собственников(нанимателей) жилых помещений, расположенных в указанном доме, в срок до 1 января 2018 года. До настоящего времени Администрацией Боровичского муниципального района никаких мер по расселению жильцов дома не предпринималось и не будет предпринято в ближайшее время.

Ссылаясь на положения ст.ст. 14,15,51,57,85 Жилищного кодекса РФ, просит суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить ей на семью из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Боровичи Новгородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью по нормам предоставления жилого помещения, но не менее 36 квадратных метров.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал требования истца, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила возражения на иск, из которых следует, что ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Боровичского муниципального района о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - с составом семьи 1 человек. Соответственно и документы были представлены на рассмотрение жилищной комиссии на ФИО1 Для рассмотрения вопроса по отнесению граждан к категории малоимущих необходимо подтвердить свой доход за последние 12 месяцев. Предоставление документов, подтверждающий доход возлагается на заявителя. ФИО1 представлены документы, которые подтверждают доход, превышающий доход малоимущего гражданина, а именно: стоимость налогооблагаемого имущества принадлежащего ФИО1 на праве собственности составляет 536 928 руб. 27 коп., при нормативе расчёта на состав семьи 1 человек - 182 995 руб. 20 копеек. При рассмотрении документов на комиссии Администрации Боровичского муниципального района на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 06.07.2016 года стало известно о том, что ФИО1 принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которую она продала 06.08.2015 года. Считает, что постановление Администрации от 14.07.2016 года №1641 «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении» вынесено законно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно правовым положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником двух комнат в коммунальной неблагоустроенной квартире в <адрес><адрес><адрес>. В указанном помещении также зарегистрирован ее сын ФИО2

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 31 октября 2013 года № 2381 ( с учетом изменений, внесенных 17 апреля 2014 г.) на основании заключения межведомственной комиссии жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено в случае выделения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета <адрес> произвести отселение жителей аварийного многоквартирного дома в срок до 01 января 2018 года. 30 июня 2016 года ФИО1 обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района № 1641 от 14.07.2016 года ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Малоимущими гражданами в целях Жилищного Кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из положений Областного Закона Новгородской области от 06 июня 2005 года № 489 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в Новгородской области» малоимущими признаются граждане, имеющие: общую площадь жилого помещения ниже учетной, утвержденной органом местного самоуправления, и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ; размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в количестве двух прожиточных минимумов социально-демографических групп, к которым относится заявитель и члены его семьи, на момент подачи заявления о предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, менее установленного органами местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, с применением понижающего коэффициента, учитывающего возможность получения ипотечного кредита на приобретение жилого помещения в данном муниципальном образовании, устанавливаемого органами местного самоуправления в размере от 0,3 до 1,0.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, при обращении в Администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указала состав семьи-1 человек и представила документы, которые подтверждают доход, превышающий доход малоимущего гражданина, а именно: стоимость налогооблагаемого имущества принадлежащего ФИО1 на праве собственности составляет 536 928 руб. 27 коп., при нормативе расчёта на состав семьи 1 человек - 182 995 руб. 20 копеек. Кроме того, комиссией Администрации Боровичского муниципального района было установлено, что ФИО1 принадлежала на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, которую она продала 06.08.2015 года.

В соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При таких обстоятельствах, основания для признания постановления Администрации Боровичского муниципального района № 1641 от 14.07.2016 года, которым ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отсутствуют.

Разрешая требования истца, суд также принимает во внимание, что решением Боровичского районного суда от 14 апреля 2016 года ФИО2 отказано в удовлетворении иска к Администрации Боровичского муниципального района об обязании представить благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу. Решение вступило в законную силу 10 августа 2016 года. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением, не доказываются вновь, обязательны для суда.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить на семью из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Боровичи Новгородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью по нормативам предоставления жилого помещения, но не менее 36 кв.метров, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда, через Боровичский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года