Решение № 2А-288/2020 2А-288/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-288/2020

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитиной Ю.С.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к <адрес>, муниципальному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению Детский сад № «Светлячок» <адрес> о признании бездействий незаконными и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, чтопрокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей МДОБУ Детский сад № «Светлячок» <адрес> в ходе которой в деятельности учреждениявыявлены нарушения в рассматриваемой сфере. В соответствии с паспортом антитеррористической безопасности объекта МДОБУ ДС № «Светлячок» <адрес> присвоена 3 категория опасности.Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что МДОБУ ДС № «Светлячок» <адрес> настоящего времени в установленном порядке не оборудованав установленном порядке системами обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> по выявленным нарушениям в адрес заведующейМДОБУ ДС № «Светлячок» <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены.Бездействие МДОБУ ДС № «Светлячок» <адрес> приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.Прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие МДОБУ ДС №«Светлячок» <адрес> выразившеесяв непринятии мер пооборудованию дошкольного учреждения системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; признать незаконным бездействие <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МДОБУ ДС №Светлячок»<адрес> оборудованию дошкольного учреждения системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; обязать дошкольного учреждения системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течение одного года со дня вступления в силу решения суда оборудовать здание дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; обязать администрацию <адрес> произвести финансирование мероприятий по оборудованию здания дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течении одного года со дня вступления в силу решения суда.

Прокурор <адрес> в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать общеобразовательное учреждение в 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать здание системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и обязать <адрес> произвести финансирование для установки указанного оборудования в течении 12 месяцев.

Представителиадминистрации <адрес>, МДОБУ ДС №«Светлячок»<адрес> в судебное заседание не явились. Представитель Администрации <адрес> ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, в адрес суда направил заявление о признании административного иска.

МДОБУ ДС №«Светлячок»<адрес> о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей МДОБУ ДС №Светлячок» <адрес>, в ходе которой в деятельности МДОБУ ДС №«Светлячок» <адрес> нарушения в рассматриваемой сфере.

В ходе проведенной проверки установлено, что МДОБУ ДС №«Светлячок»<адрес> до настоящего времени в установленном порядке не оборудовано системами обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> по выявленным нарушениям в адрес заведующей МДОБУ ДС №«Светлячок»<адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с пунктом 3.1 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 №-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 8 ч. 1 ст. 41 указанного Закона предусматривает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 5.2 приказа Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" рекомендовано разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с пп. «г» п. 24 указанного постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Таким образом, принятие мер в сфере противодействия терроризму, в рамках имеющейся компетенции, является обязанностью для всех организаций, независимо от их организационно - правовой формы и целей создания.

В соответствии с паспортом антитеррористической безопасности объекта МДОБУ ДС №«Светлячок»<адрес> присвоена 3 категория опасности.

Бездействие МДОБУ ДС №«Светлячок»<адрес> приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично; административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично; стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. Суд не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его ФИО1 об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его ФИО1 и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их ФИО1. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель администрации <адрес> согласился с исковыми требованиями. Судом признание иска принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в том числе несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и МДОБУ ДС №«Светлячок»<адрес> о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации <адрес> возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МДОБУ ДС №«Светлячок» <адрес> выразившеесяв непринятии мер пооборудованию дошкольного учреждения системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Признать незаконным бездействие ФИО1 <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МДОБУ ДС №«Светлячок»<адрес> по оборудованию дошкольного учреждения системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать МДОБУ ДС №«Светлячок» <адрес> в течение 12 месяцевсо дня вступления в силу решения суда оборудовать здание дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать <адрес> произвести финансирование мероприятий по оборудованию здания МДОБУ ДС №«Светлячок» <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течении12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2020 года.