Решение № 2-273/2023 2-273/2023~М-152/2023 М-152/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-273/2023

Дело № 2-273/2023

УИД № 32RS0029-01-2023-000199-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кучуриной Е.В.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Романенкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района об обязании принять меры по постановке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи, автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, и по признанию права муниципальной собственности Суземского муниципального района на указанную дорогу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Суземского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что прокуратурой Суземского района проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в части регистрации прав и кадастрового учета на автомобильные дороги. Установлено, что на территории Суземского района в <адрес> проходит автомобильная дорога протяженностью 600 метров, которая включена в реестр муниципальной собственности МО «Суземский муниципальный район», однако сведения о кадастровом номере указанного объекта отсутствуют, государственная регистрация права на данную дорогу не осуществлялась, документы, подтверждающие основание возникновения права собственности на нее отсутствуют. Прокурор просит суд обязать администрацию Суземского района в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу данного решения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – автомобильной дороги, расположенной в <адрес>, протяженностью 600 метров, а также с заявлением о её государственном кадастровом учете, а по истечении трех месяцев со дня постановки на учет как бесхозяйной недвижимой вещи обязать администрацию Суземского района обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности Суземского муниципального района на названную дорогу.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Брянской области Романенков В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Суземского района Брянской области, ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия. Против заявленных требований не возражал, просил суд установить срок исполнения судебного решения до 10.04.2024 года в связи с необходимостью планирования указанных работ в бюджете на 2024 год и проведения торгов по заключению договора на изготовление технического плана на указанный объект, что является необходимым условием для постановки объекта недвижимого имущества на бесхозяйный учет.

Представитель третьего лица – Невдольской сельской администрации, глава Невдольской сельской администрации ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без её участия, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, извещенный о дате и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований

Из положений ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Суземского района в ходе проверки установлено, что на территории Невдольского сельского поселения Суземского муниципального района имеются дороги, на которые не зарегистрировано право муниципальной собственности.

По результатам проверки прокуратурой внесено представление главе администрации Суземского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.

Из ответа администрации Суземского района от 29.12.2022 года следует, что для оформления в муниципальную собственность объектов дорожного хозяйства требуется около 916 000 рублей. Учитывая, что на выявленные в ходе проверки объекты дорожного хозяйства отсутствует исполнительная документация, то оформление объектов возможно только путем постановки их на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей. Указанная работа будет проведена поэтапно с учетом финансовых возможностей.

Согласно выписке из реестра недвижимого имущества МО «Суземский район» автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 600 метров находится в реестре под порядковым номером 263, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, сведения о правообладателе и реквизиты документа-основания возникновения права отсутствуют.

До настоящего времени спорная дорога на кадастровый учет не поставлена, государственная регистрация права на недвижимое имущество отсутствует.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Суземского района.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации улицы и проезды, наряду с иными территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, являются территориями общего пользования.

Факт существования автомобильной дороги, проходящей через <адрес> муниципального района, как объекта недвижимого имущества, по делу не оспаривался. Бесхозяйность автомобильной дороги судом установлена, правообладатель дороги отсутствует. Данных о том, что указанная дорога относится к автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, либо находится в частной собственности физических или юридических лиц, администрация Суземского района в материалы дела не представила.

Отсутствие собственника указанного объекта транспортной инфраструктуры нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - пользователей данной улицы: в отсутствие собственника (балансодержателя) дороги она не может содержаться надлежащим образом.

Вместе с тем, исковые требования прокурора содержат указания на срок исполнения заявленных требований (в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу поставить автомобильную дорогу на учет как бесхозяйную недвижимую вещь и по истечении трех месяцев со дня постановки на учет обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на данный объект). При установленных по делу обстоятельствах указанный срок суд находит разумным, в связи с чем, ходатайство ответчика об установлении срока исполнения решения суда до 10.04.2024 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района об обязании принять меры по постановке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи, автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, и по признанию права муниципальной собственности Суземского муниципального района на указанную дорогу,– удовлетворить.

Обязать администрацию Суземского района в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу данного решения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и о государственном кадастровом учете – автомобильной дороги протяженностью 600 метров, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Суземского района по истечении трех месяцев со дня постановки автомобильной дороги на учет как бесхозяйной недвижимой вещи обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности Суземского муниципального района на названную дорогу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Шпырко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июля 2023 года.