Решение № 2-1118/2018 2-89/2018 2-89/2019 2-89/2019(2-1118/2018;)~М-1054/2018 М-1054/2018 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-1118/2018

Дело № 2-89/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Менц О.П.

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием представителя ответчика – администрации Углегорского городского округа Филатова А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

27.12.2018 ФИО1 обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленного требования указано, что истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, откуда был выписан по приговору суда. В 2013 году истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в виду переселения из <адрес>. В связи с осуждением 11.09.2013 с регистрационного учета по указанному адресу был снят. Освободившись из мест лишения свободы, в 2016 году, в предоставлении указанного выше жилого помещения истцу было отказано, поскольку оно предоставлено другим лицам. Полагая, что ответчик произвольно лишил его жилого помещения, истец просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, отвечающее санитарно-техническим требованиям, не менее учетной нормы предоставления жилого помещения на одного человека в течение установленного срока со дня вступления решения суда в законную силу, то есть в течение 2 месяцев.

Определениями Углегорского городского суда от 06.02.2019 (протокольная форма) допущена замена ненадлежащего ответчика администрации Углегорского муниципального района надлежащим - администрацией Углегорского городского округа (далее – АУГО), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа (далее – КУМС УГО).

В судебном заседании 06.02.2019, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии администрации учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, в котором истец отбывает уголовное наказание, истец ФИО1 на удовлетворении заявленного требования настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что после предоставления ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, он в нём зарегистрировался и был снят с регистрационного учета 11.09.2013 в связи с осуждением. После освобождения из мест лишения свободы в 2016 году, ему стало известно, что указанная квартира предоставлена другим лицам. Малоимущим в установленном законом порядке он не признавался и на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, не принят.

В настоящее судебное заседание истец ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика КУМС УГО не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участника процесса, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика АУГО ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковым требованием истца не согласился, пояснив, что оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение не имеется, поскольку он не имеет статуса малоимущего и не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Кроме этого, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное истцу в 2013 году, было приватизировано К С.В., который, действуя через доверенное лицо, продал указанную квартиру <данные изъяты>, которая, в свою очередь, впоследствии продала её администрации Углегорского муниципального района.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

Из ответа ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписан из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по приговору суда с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в настоящее время истец ФИО1 отбывает уголовное наказание по приговору Углегорского городского суда от 17.11.2017.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

На основании п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ или иным нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда возможно при наличии факта признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что истец признавался в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Напротив, в судебном заседании истец не отрицал, что не обращался в орган местного самоуправления с вопросом признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Поскольку реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма по общему правилу, установленному статьёй 52 ЖК РФ, осуществляется в рамках процедуры постановки на учет в органах местного самоуправления, то при отсутствии данных о такой постановке, правовые основания для возложения на администрацию Углегорского городского округа обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.П. Менц

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 года.

Председательствующий судья - О.П. Менц