Постановление № 4А-1/2018 4А-315/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 4А-1/2018

Дело №4а-1/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард 08 февраля 2018 года

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО1 ФИО2, на вступившие в законную силу решение Муравленковского городского суда от 2 августа 2017 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МБОУ «Школа №5»,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО1 ФИО2 от 10 июля 2017 года №205 МБОУ «Школа №5» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением Муравленковского городского суда от 2 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 сентября 2017 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения ФИО2 просит их отменить, указывает о несогласии с выводами суда о том, что действия юридического лица образуют состав иного правонарушения. Полагает, что не имеет значения тот факт, что результат анализа взятых проб творога, выдан по истечению срока годности продукта, на момент проверки продукт не соответствовал Техническому регламенту по микробиологическим показателям; полагает, что МБОУ «Школа №5» является субъектом правонарушения.

Законный представитель юридического лица, извещенный в соответствии с ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, свои возражения на неё в установленный срок не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в суд автономного округа 30 января 2018 года, и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что при проведении в период с 6 по 30 июня 2017 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора внеплановой выездной документарной проверки в МБОУ «Школа №5» были отобраны пробы творога, по результатам микробиологического исследования которых установлено несоответствие продукта гигиеническим нормативам, установленным Техническим регламентом Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ «Школа №5» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Отменяя постановление о привлечении к административной ответственности и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, судья Муравленковского городского суда указал, что МБОУ «Школа №5» свои обязанности по контролю поступившей продукции выполнила, проверив качество поступившего продукта путем сверки соответствия гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам в сопровождающих документах, удостоверяющих их качество и безопасность, в которых указаны дата выработки, срок и условия хранения продукции. Нарушение требований Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», образует состав иного правонарушения, субъектом которого МБОУ «Школа №5» не является.

С выводами судебных инстанций оснований не согласиться не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением главного государственного врача РФ от 19 апреля 2010 года №25 утверждены СанПиН 2.4.42599-10. «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», согласно п.5.6 которых, организация питания детей в таких учреждениях обеспечивается на базе различных предприятий общественного питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно пунктам 14.3 и 14.5 "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года №45, контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении. Пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. Сопроводительный документ необходимо сохранять до конца реализации продукта.

Положения Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года №67, устанавливают норматив микробиологических показателей для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что у МБОУ «Школа №5» отсутствует обязанность по контролю за качеством поступающей продукции путем проведения лабораторно-инструментальных исследований, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций и получили оценку, мотивы, по которым они отвергнуты изложены в состоявшихся по делу судебных решениях.

Оснований для отмены либо изменения судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 августа 2017 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МБОУ «Школа №5», оставить без изменения, а жалобу главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО1 ФИО2, - без удовлетворения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк

Копия верна:

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк