Решение № 2А-416/2023 2А-416/2023~М-366/2023 М-366/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2А-416/2023

№ 2а-416/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2023 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре судебного заседания Москалевой Е.С., рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее - филиал «Московский»), связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС),

у с т а н о в и л:

Несмашный обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным отказ филиала «Московский» в исключении из реестра участников НИС, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать филиал «Московский» сформировать сводный список участников НИС для исключения его из реестра участников НИС и направить в регистрирующий орган.

В обоснование требований в административном иске указано, что первый контракт о прохождении военный службы он заключил до ДД.ММ.ГГГГ в период обучения в военном учебное заведение, т.е. относится к добровольной категории участников НИС, включен в указанный реестр в 2007 году. В рамках реализации жилищных прав в рамках НИС им за счет целевого жилищного займа (далее – ЦЖЗ) приобретено жилое помещение по адресу: Моск.обл. <адрес>. Денежные средства по договору ЦЖЗ им в ФГКУ «Росвоенипотека возвращены в полном объеме. Установленным порядком он обратился с рапортом к командиру воинской части по вопросу исключения из реестра НИС. Комплект документов для исключения из реестра НИС направлен в филиал «Московский», но в реализации отказано по тем основаниям, что действующим законом не предусмотрено оснований для исключения из реестра НИС на основании рапорта (заявления).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли, представитель административного ответчика просил рассмотреть дело без участия.

В письменных возражениях представитель филиала «Московский» требования не признал и просил в удовлетворении отказать, указав, что из войсковой части № поступил комплект документов для исключения административного истца из реестра НИС, в том числе и список для исключения из реестра. В адрес командования части дан письменный ответ о том, что основания для исключения отсутствуют, так как действующим законом не предусмотрено оснований для исключения из реестра НИС на основании рапорта (заявления), комплект документов для исключения административного истца из реестра НИС, в том числе и список для исключения из реестра находится в филиале.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка, справки из воинской части и копии контракта, административный истец поступил на военную службу в августе 2001 года на должность курсанта в военную образовательную организацию высшего образования, окончил обучение в июне 2006 года, при этом первый контракт о прохождении военной службы административный истец заключил в июле 2003 года. В настоящее время проходит в военную службу в войсковой части №.

Из материалов дела усматривается, что административный истец в 2007 году включен в реестр НИС по 05 категории, именной накопительный счет (далее – ИНС) ему открыт в 2007 году с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен регистрационный номер участника с признаком категории «05». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административному истцу за счет средств федерального бюджета перечислены денежные средства по договору ЦЖЗ в сумме 3 854 632, 29 руб. для оплаты первоначального взноса и погашения обязательств по ипотечному кредиту, т е. для приобретения жилого помещения. Предоставленные административному истцу денежные средства по договору ЦЗЖ в вышеуказанной сумме возвращены в ФГКУ «Росвоенипотека» в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Из платежного поручения усматривается, что административным истцом в ФГКУ «Росвоенипотека» перечислены денежные средства в сумме 3 883 776, 29 в качестве возврата денежных средств по договору ЦЖЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии рапорта административного истца, списка участников НИС на исключение из реестра и сопроводительного письма командира воинской части, административный истец обратился к командованию с рапортом, в котором просил оформить документы для исключения его из реестра участников НИС, на основании чего командованием воинской части подготовлен и направлен в филиал «Московский» список участников НИС на исключение из реестра (по воинской части ) с необходимыми документами для исключения административного истца из реестра участников НИС.

Согласно сообщения филиала «Московский» при рассмотрении указанных выше документов установлено, что по их данным административный истец являлся участником НИС по категории «05», включен в реестр НИС в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ, т.е. относится к добровольной категории участников, однако оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», для его исключения из реестра участников НИС, не имеется.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета

Согласно п. 15 ст. 15 этого же Федерального закона, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС) являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС, к участникам НИС относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание. Основанием для включения в реестр НИС для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования начиная с ДД.ММ.ГГГГ и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года является обращение в письменной форме об их включении в реестр участников.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, административный истец относится к категории военнослужащих, которые включаются в реестр НИС на основании своего волеизъявления, то есть в добровольном порядке и таким военнослужащим присваивается признак категории участника «05», что сторонами не оспаривалось и не отрицалось.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Порядок) на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации возложены функции регистрирующего органа по формированию и ведению реестра участников НИС.

На основании раздела V вышеуказанного Порядка, военнослужащий исключается из реестра по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 9 Федерального закона и пунктом 18 Правил (постановление Правительства РФ от 21 февраля 2005 года № 89).

При возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра. Указанный список с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется ответственным должностным лицом воинской части на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения их из реестра, а также за достоверность сведений, указанных в списках участников НИС для исключения из реестра.

Список участников НИС для исключения военнослужащих из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 Порядка. Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра и направляет его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган, который при получении сводных списков участников НИС для исключения из реестра производит в реестре запись об исключении военнослужащего из реестра.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правом на исключение из реестра участников НИС обладает исключительно регистрирующий орган, в то время как подразделение жилищного обеспечения оформляет сводный список участников НИС для исключения из реестра, направляя его в регистрирующий орган.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд, в рамках рассматриваемого дела, находит возможным признать незаконными действия филиала «Московский», связанные с отказом в реализации документов на исключение Несмашного из реестра участников НИС и возлагает на филиал «Московский» обязанность в установленном законом порядке оформить и направить документы касающиеся его исключения из реестра участников НИС в регистрирующий орган, удовлетворив и разрешив таким образом заявленные требования.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, связанные с отказом в реализации документов на исключение ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в установленном законом порядке оформить и направить документы касающиеся исключения ФИО1 из реестра участников НИС в регистрирующий орган.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 14 июня 2023 года.

Председательствующий