Решение № 2-458/2020 2-458/2020~М-338/2020 М-338/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2-458/2020

К делу № 2-458/2020 г.

УИД:23RS0022-01-2020-000579-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 19 марта 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, суд,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кропоткинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просит суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, литер «Л», общей площадью 213,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО1, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 11013 кв.м. кадастровый № Земельный участок принадлежат ему на праве собственности на основании: договора купли-продажи земельного участка находящегося в государственной собственности №29 от 21.12.2009г. Вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации расположенных на нем зданий и сооружений. На указанном земельном участке, им без разрешительной документации возведено нежилое здание, литер «Л» общей площадью 213,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 22.01.2020 года. По данным технического паспорта, выполненного ФИО2 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Южный филиал по состоянию на 22.01.2020 г., нежилое здание литер «Л» имеет следующие характеристики: - год постройки- 2020; число этажей - 1; площадь застройки - 233,5 кв.м.; высота - 4,45 м; объем - 1039 куб.м.; общая площадь - 213,1 кв.м.; физический износ - 0%; фундамент - литер «А» - бетонный ленточный; стены - газобетонные блоки; перекрытия - металлические конструкции; крыша - металлическая; полы - бетонные, плитка; окна - пластиковые конструкции; - двери - металлические; инженерные системы - электричество. Экспликация помещений нежилого здания литер «Л» следующая: №1 – центральный склад - 179,0 кв.м., №2 - слесарная мастерская - 34,1 кв.м. итого: общая площадь - 213,1 кв.м. Согласно техническому заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций и соответствия строительным нормам и правилам возведенного нежилого здания литер «Л» по адресу: <адрес>, <адрес> от 20.02.2020 года объектом исследования является нежилое здание литер «Л» по адресу: <адрес> Из заключения следует, что нежилое здание литер «Л» - одноэтажное, сложной геометрической формы, площадь застройки - 233,5 кв.м., общая площадь - 213,1кв.м. было возведено в 2020 году по конструктивной схеме с продольными несущими конструкциями - монолитными железобетонными фундаментами, колоннами, стенами из газобетонных блоков и металлическими конструкциями покрытия: фундаменты - буронабивные сваи с ростверком, монолитные железобетонные; - стены - газобетонные блоки, оштукатуренные снаружи и внутри, промежуточные опоры (колонны) - монолитные железобетонные, в верхнем уровне выполнен монолитный железобетонный пояс; - покрытие - металлические фермы из профилированных труб, окрашены антикоррозийной грунтовкой и эмалью; - кровля - сэндвич панели по металлическим прогонам с наружным водостоком; - заполнения проемов - оконные - ПВХ конструкции, дверные - металлические; - полы - бетонные, покрытие - плитка. В возведенном здании образованы помещения - № 1 площадью 179,0 кв.м. (складское), №2 площадью 34,1 кв.м, (мастерская). Конструктивная схема возведенного здания бескаркасная, монолитность железобетонных конструктивных элементов (сваи, ростверк, колонны) обеспечивается за счет жестких узлов сопряжения арматуры и бетона, сопряжения металлических ферм со стенами сварные (с закладными деталями монолитного железобетонного пояса), сопряжение кровли и покрытия выполнены сварными (к металлическим прогонам и соответственно к верхнему поясу ферм), жесткость и устойчивость здания обеспечивается за счет жесткой связи монолитных железобетонных элементов, металлических конструкций покрытия в единый связевой каркас со стенами здания. По данным визуального осмотра исследуемого здания установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции здания находятся в исправном техническом состоянии, произведенные строительные работы выполнены без каких - либо нарушений целостности, деформаций, повреждений, дефектов, нежилое здание литер «Л» обеспечивает безопасность и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно анализу нормативных требований, предъявляемых к рассматриваемой категории зданий?(СП 56.13330.2011 «Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001», СП 57.13330.2011 «Складские здания. Актуализированная редакция СНиП 31-04-2001»), и технических характеристик возведенного нежилого здания литер «Л» по адресу: <адрес> образованные помещения здания по основным объемно - планировочным требованиям соответствуют строительным нормам и правилам, предъявляемым к зданиям производственного, складского назначения. Образованные помещения возможно использовать как указано в экспликации помещений технического паспорта. Нежилое здание литер «Л» возведено в габаритах земельного участка, на месте демонтированного производственного здания с увеличением размеров (было -11,55 м х 7,20 м, стало - общая длина 27,5 м, ширина от 6,55 м до 10,86 м) в сторону своего земельного участка, в целом возведенное нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно заключению о соответствии – нежилое здания литер «Л» (помещение центрального склада и помещение слесарной мастерской) соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части объемно-планировочных решений, огнестойкости и пожарной опасности примененных строительных материалов, соответствию класса конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания. При этом выполнены следующие условия: - строительство выполнено с учетом ограничения опасности возникновения пожара. Строительные материалы соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и предотвращают воздействие опасных факторов пожара на людей и имущество; - в качестве строительных материалов для наружных стен здания использован газобетон и материалы, способные ограничивать распространение опасных факторов пожара в пределах очага пожара; - в соответствии с положениями ст.30 и ст. 87, табл. 21, 123-ФЭ от 22.07.2008г (в редакции от 27.12.2018г.), здание объекта отнесено к III степени огнестойкости: - в соответствии с положениями ст.31 и ст. 87, табл. 22, 123-Ф3 от 22.07.2008г (в редакции от 27.12.2018г.), объект отнесен к классу конструктивной пожарной опасности С0; - соответствие степени огнестойкости здания пределу огнестойкости применяемых в нем строительных конструкций отвечает требованиям таблицы № 21 приложения к настоящему Федеральному закону; - в соответствии с положениями ст.32 123-Ф3 от 22.07.2008г. (в редакции от 27.12.2018г.) объект защиты в зависимости от его назначения относится к подклассу функциональной пожарной опасности Ф5.1; - согласно п. 8.3 СП 4.13130.2013. «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям», подъезд пожарных автомобилей обеспечен к зданию объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф5.1; - согласно П. 8.6 настоящего Свода правил, ширина указанного подъезда предусмотрена - более 3,5м; - в соответствии с п.8.7 СП 4.13130.2013, в общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, допускается включать территорию земельного участка; - в соответствии с п.8.9 СП 4.13130.2013, конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей; - дислокация подразделений пожарной охраны обеспечивает нормативное время прибытия пожарных расчетов в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-Ф3 (10 минут для городского поселения); - автомобильные дороги с твердым покрытием обеспечивают подъезд к объекту защиты и рассчитаны на нагрузку пожарных автоцистерн. Согласно анализу выше указанных требований нежилое здание литер «Л» в части объемно-планировочных решений по классу функциональной пожарной опасности, степени огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности, наличию и возможности подъезда пожарной техники соответствует нормам пожарной безопасности, предъявляемым требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008г. №123-Ф3 (в редакции от 27.12.2018г). 11 февраля 2020 года ФИО1 обратился в адрес администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на нежилого здания литер «Л», площадью 213,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> 17 февраля 2020 года администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края на основании обращения ФИО1 отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, литер Л, на основании письма № 200-782/20-17, истцу было рекомендовано для признания права собственности на самовольно возведенную постройку обратиться в суд.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает.

В судебное заседание глава Кропоткинского городского поселения ФИО4 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 11013 кв.м. кадастровый №.

Земельный участок принадлежат ему на праве собственности на основании: договора купли-продажи земельного участка находящегося в государственной собственности №29 от 21.12.2009г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2015г., № АА 079178 (повторное, взамен свидетельства от 21.01.2010г.), регистрационная запись № 23-23-25/069/2009-499 от 20.01.2010г. Вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации расположенных на нем зданий и сооружений.

На указанном земельном участке, истцом, без разрешительной документации возведено нежилое здание, литер «Л» общей площадью 213,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 22.01.2020 года.

По данным технического паспорта, выполненного ФИО2 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Южный филиал по состоянию на 22.01.2020 г., нежилое здание литер «Л» имеет следующие характеристики: - год постройки- 2020; число этажей - 1; площадь застройки - 233,5 кв.м.; высота - 4,45 м; объем - 1039 куб.м.; общая площадь - 213,1 кв.м.; физический износ - 0%; фундамент - литер «А» - бетонный ленточный; стены - газобетонные блоки; перекрытия - металлические конструкции; крыша - металлическая; полы - бетонные, плитка; окна - пластиковые конструкции; - двери - металлические; инженерные системы - электричество. Экспликация помещений нежилого здания литер «Л» следующая: №1 – центральный склад - 179,0 кв.м., №2 - слесарная мастерская - 34,1 кв.м. итого: общая площадь - 213,1 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Порядок легитимации самовольной постройки установлен статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу положений которой самовольность постройки может быть констатирована в том случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно техническому заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций и соответствия строительным нормам и правилам возведенного нежилого здания литер «Л» по адресу: <адрес>, <адрес> от 20.02.2020 года объектом исследования является нежилое здание литер «Л» по адресу: <адрес>, <адрес>

Из заключения следует, что нежилое здание литер «Л» - одноэтажное, сложной геометрической формы, площадь застройки - 233,5 кв.м., общая площадь - 213,1кв.м. было возведено в 2020 году по конструктивной схеме с продольными несущими конструкциями - монолитными железобетонными фундаментами, колоннами, стенами из газобетонных блоков и металлическими конструкциями покрытия: фундаменты - буронабивные сваи с ростверком, монолитные железобетонные; - стены - газобетонные блоки, оштукатуренные снаружи и внутри, промежуточные опоры (колонны) - монолитные железобетонные, в верхнем уровне выполнен монолитный железобетонный пояс; - покрытие - металлические фермы из профилированных труб, окрашены антикоррозийной грунтовкой и эмалью; - кровля - сэндвич панели по металлическим прогонам с наружным водостоком; - заполнения проемов - оконные - ПВХ конструкции, дверные - металлические; - полы - бетонные, покрытие - плитка. В возведенном здании образованы помещения - № 1 площадью 179,0 кв.м. (складское), №2 площадью 34,1 кв.м, (мастерская). Конструктивная схема возведенного здания бескаркасная, монолитность железобетонных конструктивных элементов (сваи, ростверк, колонны) обеспечивается за счет жестких узлов сопряжения арматуры и бетона, сопряжения металлических ферм со стенами сварные (с закладными деталями монолитного железобетонного пояса), сопряжение кровли и покрытия выполнены сварными (к металлическим прогонам и соответственно к верхнему поясу ферм), жесткость и устойчивость здания обеспечивается за счет жесткой связи монолитных железобетонных элементов, металлических конструкций покрытия в единый связевой каркас со стенами здания. По данным визуального осмотра исследуемого здания установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции здания находятся в исправном техническом состоянии, произведенные строительные работы выполнены без каких - либо нарушений целостности, деформаций, повреждений, дефектов, нежилое здание литер «Л» обеспечивает безопасность и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно анализу нормативных требований, предъявляемых к рассматриваемой категории зданий?(СП 56.13330.2011 «Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001», СП 57.13330.2011 «Складские здания. Актуализированная редакция СНиП 31-04-2001»), и технических характеристик возведенного нежилого здания литер «Л» по адресу: <адрес>, <адрес> образованные помещения здания по основным объемно - планировочным требованиям соответствуют строительным нормам и правилам, предъявляемым к зданиям производственного, складского назначения. Образованные помещения возможно использовать как указано в экспликации помещений технического паспорта. Нежилое здание литер «Л» возведено в габаритах земельного участка, на месте демонтированного производственного здания с увеличением размеров (было -11,55 м х 7,20 м, стало - общая длина 27,5 м, ширина от 6,55 м до 10,86 м) в сторону своего земельного участка, в целом возведенное нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно заключению о соответствии – нежилое здания литер «Л» (помещение центрального склада и помещение слесарной мастерской) соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части объемно-планировочных решений, огнестойкости и пожарной опасности примененных строительных материалов, соответствию класса конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания.

При этом выполнены следующие условия: - строительство выполнено с учетом ограничения опасности возникновения пожара. Строительные материалы соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и предотвращают воздействие опасных факторов пожара на людей и имущество; - в качестве строительных материалов для наружных стен здания использован газобетон и материалы, способные ограничивать распространение опасных факторов пожара в пределах очага пожара; - в соответствии с положениями ст.30 и ст. 87, табл. 21, 123-ФЭ от 22.07.2008г (в редакции от 27.12.2018г.), здание объекта отнесено к III степени огнестойкости: - в соответствии с положениями ст.31 и ст. 87, табл. 22, 123-Ф3 от 22.07.2008г (в редакции от 27.12.2018г.), объект отнесен к классу конструктивной пожарной опасности С0; - соответствие степени огнестойкости здания пределу огнестойкости применяемых в нем строительных конструкций отвечает требованиям таблицы № 21 приложения к настоящему Федеральному закону; - в соответствии с положениями ст.32 123-Ф3 от 22.07.2008г. (в редакции от 27.12.2018г.) объект защиты в зависимости от его назначения относится к подклассу функциональной пожарной опасности Ф5.1; - согласно п. 8.3 СП 4.13130.2013. «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям», подъезд пожарных автомобилей обеспечен к зданию объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф5.1; - согласно П. 8.6 настоящего Свода правил, ширина указанного подъезда предусмотрена - более 3,5м; - в соответствии с п.8.7 СП 4.13130.2013, в общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, допускается включать территорию земельного участка; - в соответствии с п.8.9 СП 4.13130.2013, конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей; - дислокация подразделений пожарной охраны обеспечивает нормативное время прибытия пожарных расчетов в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-Ф3 (10 минут для городского поселения); - автомобильные дороги с твердым покрытием обеспечивают подъезд к объекту защиты и рассчитаны на нагрузку пожарных автоцистерн. Согласно анализу выше указанных требований нежилое здание литер «Л» в части объемно-планировочных решений по классу функциональной пожарной опасности, степени огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности, наличию и возможности подъезда пожарной техники соответствует нормам пожарной безопасности, предъявляемым требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008г. №123-Ф3 (в редакции от 27.12.2018г).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

11 февраля 2020 года ФИО1 обратился в адрес администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на нежилого здания литер «Л», площадью 213,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

17 февраля 2020 года администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края на основании обращения ФИО1 отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, литер Л, на основании письма № 200-782/20-17, истцу было рекомендовано для признания права собственности на самовольно возведенную постройку обратиться в суд.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, в полном объеме.

Руководствуясь ст. 131 ГК, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, литер «Л», общей площадью 213,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий