Решение № 2А-505/2017 2А-505/2017~М-476/2017 М-476/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-505/2017

Дело №2а-505/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года

с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р.,

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Ахметгалине Х.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Краснобашкирский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о возложении обязанности обустроить пешеходной дорожкой (тротуаром),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с указанным административным иском к Администрации сельского поселения Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, мотивируя свое обращение тем, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры республики исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе обустройства пешеходных переходов, вблизи школ и других учебных заведений, администрацией сельского поселения Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ (далее - администрация сельсовета).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно постановлению начальника отдела образования МР Абзелиловский район № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия по подготовке и приемке образовательных организаций к 2016-2017 учебному году. В состав комиссии включены сотрудники ОГИБДД Отдела МВД России по Абзелиловскому району по линии пропаганды БДД и дорожного надзора.

По выявленным в 2016 году нарушениям в адрес 14 глав сельских поселений направлены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Кроме того, в отношении глав сельских поселений, ответственных за содержание улично-дорожной сети сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району РБ, в 2016 году составлено 4 административных материала по ст. 19.6 КоАП РФ, 2 административных материала - по ст. 12.34 КоАП РФ.

Повторное обследование прокуратурой района с участием сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району РБ улично-дорожной сети, на предмет соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения в части обеспечения жизни и здоровья несовершеннолетних вблизи образовательных организаций показало, что нарушения, выявленные в 2016 году до настоящего времени не устранены.

В связи с чем, в целях предупреждения ДТП с участием пешеходов, а также предупреждения детского травматизма Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району РБ от 19.06.2017, в адрес главы Администрации сельского поселения Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловского района РБ ФИО2 направлено предписание, в котором предлагалось уделить особое внимание на участки улиц вблизи школ МБОУ COШ с.Красная Башкирия и МБОУ ОOШ д. Озерное Абзелиловского района РБ, привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» и нанести дорожную разметку 1.14.1, 1.14.2 «Зебра» вблизи школы.

Между тем, Администрацией сельского поселения Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ до настоящего времени мер по исполнению требований изложенных в предписании Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району РБ не принято, в связи с чем необходимо обязать Администрацию Краснобашкирский сельсовет принять меры по приведению в соответствии с ГОСТ дорожных знаков и нанесению дорожной разметки вблизи школ МБОУ СОШ с.Красная Башкирия и МБОУ СОШ д. Озерное Абзелиловского района. Указанные существенные недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения создают угрозу повышения аварийности на данном участке автомобильной дороги, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, увеличение дорожно-транспортного травматизма.

В связи с чем, просит суд, обязать Администрацию сельского поселения Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.4.1.1, 4.1.5, 4.2.1, 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.14.1. 1.14.2 «Зебра» вблизи школ МБОУ СОШ с.Красная Башкирия и МБОУ ООШ д. Озерное Абзелиловского района РБ.

В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметов Р.Р., административный иск поддержал в полном объеме, просил суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

Выслушав административного истца, ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ №196 от 10.12.1995), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст.З ФЗ №196 от 10.12.1995 под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ №196 от 10.12.1995 пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

На основании статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства.

17 июня 2017 года госинспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Абзелиловскому району ФИО3 совместно с помощником прокурора Абзелиловского района РБ Ахмедьяновым А.Д. на участке МБОУ СОШ с. Красная Башкирия были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: нарушение требований п. 4.1.1, 4.1.5, 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», о чем свидетельствует акт и фотоиллюстрация к нему.

17 июня 2017 года госинспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Абзелиловскому району ФИО3 совместно с помощником прокурора Абзелиловского района РБ Ахмедьяновым А.Д. на участке МБОУ ООШ д. Озерное были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: нарушение требований п. 4.1.1, 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», о чем свидетельствует акт и фотоиллюстрация к нему.

19.06.2017 врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Абелиловскому району ФИО4 в адрес главы Администрации сельского поселения Кранобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений с установлением срока для устранения до 10.07.2017 г.

В соответствии с Решением Совета МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления МР Абзелиловский район РБ и сельского поселения Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ подписано соглашение о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района.

Так, в соответствии с п. 1.3 Соглашения в рамках исполнения переданных по настоящему соглашению полномочий, сельское поселение осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения.

Дополнительным соглашением от 05.10.2015, утвержденным 21.10.2015 Решением Совета МР Абзелиловский район РБ № вышеуказанные полномочия продлены на срок до 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 178-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Краснобашкирский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о возложении обязанности обустроить пешеходной дорожкой (тротуаром) удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.4.1.1, 4.1.5, 4.2.1, 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.14.1. 1.14.2 «Зебра» вблизи школ МБОУ СОШ с.Красная Башкирия и МБОУ ООШ д. Озерное Абзелиловского района РБ.

Разъяснить Администрации сельского поселения Краснобашкирский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о необходимости сообщения исполнения решения суда в Абзелиловский районный суд РБ и прокурору Абзелиловского района РБ в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.Н. Осипов