Решение № 2-228/2019 2-228/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-228/2019

Гражданское дело № 2-228/2019

62RS0019-01-2019-000358-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области Неклюдова Д.Ю.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, ФИО6 о признании подпунктов «б» и «в» п. 4.1 Договора аренды земельного участка, недействительными,

У с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой Рыбновского района была проведена проверка соблюдения действующего законодательства при предоставлении гражданам земельных участков в аренду. В ходе проверки установлено, что 07 ноября 2017 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район и ФИО7 заключен договор №109-17 аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком на двадцать лет, с 07 ноября 2017г. по 06 ноября 2037г. Подпунктом «б» пункта 4.1 Договора предусмотрено, что «Арендатор» имеет право сдавать участок в субаренду с письменного согласия «Арендодателя». Подпунктом «в» пункта 4.1 Договора предусмотрено, что «Арендатор» имеет право передавать с письменного согласия «Арендодателя» свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал юридического лица в пределах срока действия договора. Полагает, что указанные положения договора аренды земельного участка, заключенного между ответчиками, противоречат требованиям закона и ограничивают права арендатора, поскольку арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это письменного согласия от арендодателя.

Просит суд признать недействительными подпункты «б» и «в» пункта 4.1 договора №109-17 аренды земельного участка, заключенного 07 ноября 2017 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и ФИО8.

В судебном заседании помощник прокурора Неклюдов Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить.

Ответчик - представитель КУМИ администрации муниципального района Рыбновский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, суду представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования признают.

Ответчик ФИО9. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области Неклюдова Д.Ю., исследовав материалы дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Судом установлено, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и ФИО10 07 ноября 2017 года был заключен договор №109-17 аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1762 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом «б» п. 4.1 договора предусмотрено, что арендатор имеет право сдавать участок в субаренду с письменного согласия арендодателя. Подпунктом «в» пункта 4.1 договора предусмотрено, что арендатор имеет право передавать с письменного согласия арендодателя свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал юридического лица в пределах срока действия договора.

Исходя из положений п.9 ст.22 Земельного Кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Согласно части 5 ст.22 ЗК РФ, Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Частью 6 ст.22 ЗК РФ предусмотрено, что Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Часть 9 статьи 22 ЗК РФ предусматривает, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении пунктов 5,6,9статьи 22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором. При этом необходимо учитывать требования, установленные пунктом 1.1 статьи 62 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", согласно которому передача арендных прав на земельный участок в залог в пределах срока договора аренды земельного участка осуществляется только с согласия собственника земельного участка.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11, рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Таким образом, требование, указанное в п.п. «б» и «в» п. 4.1 договора аренды №78-17 от 17 августа 2017 года об обязательном согласии арендодателя на передачу арендатором своих прав и обязанностей по договору третьему лицу, в том числе о передаче арендных прав земельного участка в залог, внесения их в качестве вклада в уставной капитал юридического лица в пределах срока действия договора, не соответствуют вышеприведенным нормам, что свидетельствует о недействительности указанных пунктов договора аренды.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Рыбновского района Рязанской области о признании подпунктов «б» и «в» п. 4.1 Договора аренды земельного участка недействительными законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рыбновского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, ФИО11 о признании подпунктов «б» и «в» п. 4.1 Договора аренды земельного участка недействительными - удовлетворить.

Признать недействительными подпункты «б» и «в» пункта 4.1 договора №109-17 аренды земельного участка, заключенного 07 ноября 2017 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и ФИО12.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>