Решение № 12-209/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-209/2020

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Федоренко Н.В.

Дело № 12-209/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

07 июля 2020 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 на постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2020 года полицейским ОВ ППСП ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи городского суда отменить как незаконное, необоснованное, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4.2 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года №97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) гражданам, находящимся на территории Хабаровского края в период с 01 апреля по 01 июня 2020 года включительно, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), не приостановленной настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту (от места) выдачи продуктовых наборов (пайков) родителями или законными представителями обучающихся в соответствии с нормативным правовым актом Правительства края; индивидуальных прогулок на расстоянии, не превышающем 500 метров от места проживания (пребывания), в период с 09.00 до 12.00 часов и с 20.00 до 23.00 часов местного времени.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 20 мая 2020 года в 21 час. 30 мин. ФИО2 находился в общественном месте – в районе дома <адрес> в целях, не предусмотренных п.4 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года №97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», а именно: находился в пьяном виде, сидел на лавочке, чем нарушил пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, п.4 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года №97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года №120-рп «О введении режима повышенной готовности».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Установив, что ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, находился на лавочке в общественном месте – около дома <адрес> 20 мая 2020 года в 21 час 30 мин., при этом расстояние от места проживания ФИО2 до дома <адрес> не превышает 500 метров, судья городского суда, пришел к выводу о том, что сам факт сидения на лавочке в нетрезвом виде на расстоянии, не превышающем 500 метров от места проживания, в период времени, разрешенный для индивидуальных прогулок, не образует состав вмененного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проанализировав нормы права, подлежащие применению в деле, судья городского суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела судьей городского суда соблюдены требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Выводы судьи городского суда согласуются с материалами настоящего дела, сделаны при верном применении и толковании норм права.

Утверждение судьи городского суда о том, что расстояние между домами <адрес> не превышает 500 метров, подтверждается общедоступными сведениями интернет-карты Google, согласно которым расстояние между указанными выше домами составляет 450 метров.

Доводы автора жалобы о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.20.21 КоАП РФ, не опровергают выводы судьи городского суда об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку сам по себе факт появления в общественном месте в состоянии опьянения, не свидетельствует о невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и как следствие, о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Ссылка автора жалобы на нарушение ФИО2 пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, не может быть принята во внимание в силу следующего.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, в котором помимо иных предусмотренных законом сведений указывается событие административного правонарушения.

По смыслу закона протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является бланкетной, следовательно, ответственность наступает за невыполнение конкретных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. При этом должностное лицо, возбуждая дело об административном правонарушении, обязано указать в протоколе об административном правонарушении конкретные нормы права, которые не были соблюдены лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Нарушение пп.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, не было вменено ФИО2, следовательно, судья городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно не вышел за пределы обвинения, сформулированного в протоколе об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи городского суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина