Решение № 2А-2052/2017 2А-2052/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-2052/2017

№2а-2052/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2017 года

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Акберовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Международному благотворительному фонду «Возрождение» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к Международному благотворительному фонду «Возрождение» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требование мотивировано тем, что административным ответчиком в нарушение требований п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях", п.п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» не представлены в уполномоченный орган отчеты по формам <номер> за 2012-2015 годы, либо заявления о соответствии организации требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информации о продолжении деятельности, а также отчеты о благотворительной деятельности за 2012-2015 годы.

В судебное заседание представители административного истца, заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей административного истца, заинтересованного лица.

Судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации административного ответчика, подтвержденному сведениями из ЕГРЮЛ, возвращена в суд оператором почтовой связи с пометкой «Истечение срока хранения».

В соответствии с п. 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 года N 114-П, при неявке адресатов за регистрируемыми почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.

Регистрируемые почтовые отправления разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в отделение почтовой связи (п.п. 3, 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (п. 21.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

Согласно штампам на конверте, судебное извещение получено почтой <дата> года, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения <дата> года. Таким образом, срок хранения составил 8 дней. Кроме того, на конверте имеется отметка о вторичном извещении с подписью работника почты.

Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 года N 114-П.

При таких обстоятельствах судебное извещение считается доставленным административному ответчику применительно к ст. 165.1 ГК РФ (ч. 2 ст. 2, ст. 102 КАС РФ).

Поскольку руководящий орган, руководитель, представитель административного ответчика отсутствуют по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы в силу следующих обстоятельств.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта РФ в порядке, предусмотренным ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В силу п.п. 3. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О некоммерческих организациях":

3. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.1. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу п.п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях":

2. Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

3. Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 представление в уполномоченный орган документов, содержащих информацию, предусмотренную п.п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п.п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

Как следует из материалов дела, за период с 2012-2015 годы в нарушение требований п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях", п.п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» административным ответчиком не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике отчеты по формам <номер> за 2012-2015 годы, либо заявления о соответствии организации требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информации о продолжении деятельности, а также отчеты о благотворительной деятельности за 2012-2015 годы.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой об отсутствии в журналах регистрации учета входящей корреспонденции Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике за период с 01.01.2014 года документов, содержащих отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов; документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2012-2015 годы или заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях за 2012-2015 годы и информации о продолжении деятельности, поступивших от Международного Благотворительного фонда «Возрождение» (<номер>).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике предпринимались меры для осуществления контроля за деятельностью административного ответчика. В адрес организации <дата> года, <дата> года, были направлены предупреждения (предписания) об устранении нарушений законодательства, а именно о предоставлении документов, предусмотренных п. 3 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ – документов, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ (либо заявление о соответствии требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности за 2012 год; отчет о своей деятельности с указанием состава сведений, предусмотренных п. 2 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ, за 2012 год, которые в указанный в предупреждениях срок исполнены не были, отчеты о деятельности не представлены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> года должностное лицо - ликвидатор Международного благотворительного фонда «Возрождение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (за невыполнение в срок законного предписания № <номер> от <дата> года, срок исполнения которого установлен до <дата> года), назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> года Международный благотворительный фонд «Возрождение» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (за невыполнение в срок законного предписания № <номер> от <дата> года, срок исполнения которого установлен до <дата> года), назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства в Управление Международным благотворительным фондом «Возрождение» не представлены отчеты по формам <номер> за 2012-2015 годы, либо заявления о соответствии организации требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информации о продолжении деятельности, а также отчеты о благотворительной деятельности за 2012-2015 годы; нарушения, указанные в предупреждении, не устранены.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что административным ответчиком длительное время не исполняется обязанность по предоставлению информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях", п.п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Каких либо достоверных и достаточных доказательств осуществления фактической деятельности ответчиком в период начиная с 2012 года по день рассмотрения дела суду представлено не было.

Вышеприведенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Международному благотворительному фонду «Возрождение» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Международный благотворительный фонд «Возрождение» в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц данные о Международном благотворительном фонде «Возрождение».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Решение принято в окончательной форме 10.05.2017 года.

Председательствующий судья: Н.Э. Стех