Решение № 2-3502/2023 2-399/2024 2-399/2024(2-3502/2023;)~М-3066/2023 М-3066/2023 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-3502/2023

Дело №2-399/2024

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 г. г. Арзамас

Арзамасский городской суд области в составе председательствующего судьи Годзевича В.О., при секретаре Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ НО "УСЗН городского округа город Арзамас" к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ НО "УСЗН городского округа город Арзамас" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту. В обоснование иска указав, что <дата> ФИО1 обратился в УСЗН Арзамасского района с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с Законом Нижегородской области от <дата> №1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от <дата> № между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Арзамасского района» в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава и ФИО2 заключен Социальный контракт на оказание адресной государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим гражданам № сроком действия с <дата> по <дата> с Программой социальной адаптации, являющейся приложением к Социальному контракту.

Направлением деятельности, выбранным ответчиком, по выходу из трудной жизненной ситуации является реализация мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого лица на развитие предприятия по отделочным работам. В смете расхода заявлена 1 единица приобретения оборудования - штукатурная станция на сумму 365 00 руб.

УСЗН Арзамасского района <дата> на расчетный счет ФИО1 переведены денежные средства в рамках указанного социального контракта в виде единовременного пособия в размере 350 000 рублей, для осуществления деятельности на развитие предприятия по отделочным работам, согласно мероприятиям и срокам, указанным в Программе социальной адаптации. В перечне мероприятий Программы социальной адаптации указаны мероприятия: приобретение основных средств до <дата>, документ о размере дохода, полученного от деятельности самозанятого лица - ежемесячно.

ФИО1 по адресу регистрации: г.о.<адрес> было направлено письмо <дата> о неисполнении условий социального контракта и программы социальной адаптации, о необходимости возместить УСЗН г.о.г.Арзамаса денежные средства в сумме 350 000 руб., с реквизитами на возврат денежных средств.

По состоянию на <дата> ФИО1 не предоставил никаких отчетных документов о приобретении оборудования на развитие предприятия по отделочным работам; доход, полученный от деятельности самозанятого лица отсутствует; денежные средства на счет УСЗН г.о.г.Арзамаса не возвращены.

Согласно Социального контракта № от <дата> «п. 3.2. Заявитель обязан: приобрести в период действия социального контракта основные средства... необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы; ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации...

В соответствии с п.4.1. Заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае: невыполнения получателями мероприятий программы социальной адаптации; нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта».

Поскольку ФИО1 не представил документов в подтверждение использования денежных средств по назначению, в связи с чем ГКУ Нижегородской области «УСЗН города Арзамаса» обратилось в суд с иском.

Просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 350 000 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по существу иска.

Ответчик исковые требования признала частично, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что в совершении преступления участвовала не одна и просила определить размер ее ответственности.

Представитель третьего лица в судебное заседание не вился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела лиц.

Суд, выслушав позицию истца и ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В силу абзаца 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Абзацем 9 части 1 статьи Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу части 2 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Пунктом 2.1 статьи 6 Закона Нижегородской области от 08.01.2004 N 1-З «Об адресной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» предусмотрено оказание социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 N 27.

В соответствии с п.5 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по Нижегородской области по основным социально-демографическим группам населения, установленной постановлением Правительства Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в УСЗН Арзамасского района с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 г. №1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 г. №27 между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Арзамасского района» в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава и Закарян М,М. заключен Социальный контракт на оказание адресной государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим гражданам № сроком действия с <дата> по <дата> с Программой социальной адаптации, являющейся приложением к Социальному контракту.

Согласно п.1.1 социального контракта № предметом социального контракта является сотрудничество меду ГКУ Нижегородской области УСЗН города Арзамаса и ФИО1 по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-З «Об адресной государственной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» в целях максимальной социальной адаптации заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

Согласно п.2.2.1 социального контракта №540 ГКУ Нижегородской области УСЗН города Арзамаса обязуется в соответствии с программой социальной адаптации обеспечить единовременную выплату в размере 350 000 рублей.

Согласно п. 3.2. Заявитель обязан: приобрести в период действия социального контракта основные средства... необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы; ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с Программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту №, указаны мероприятия: постановка на учет в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого лица до <дата>, приобретение основных средств до <дата>

Денежные средства в соответствии с заключенным социальным контрактом перечислены ФИО1 <дата> в размере 350 000 рублей, что подтверждается представленной в материалы дела справкой и не оспаривается ответчиком.

Однако в нарушение положений социального контракта в установленный срок ФИО1 не выполнил положения Программы социальной адаптации, не представил в ГКУ Нижегородской области УСЗН города Арзамаса документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, постановку на учет в налоговом органе качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

По состоянию на дату рассмотрения дела ФИО1 не зарегистрировался в качестве самозанятого лица, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Из представленных документов следует, что ответчик в спорный период работал с <дата> по <дата> в ООО «Арзамасец-1» в качестве дорожного рабочего и с <дата> по <дата> год в ООО «Горизонты вкуса» кухонным работником.

Как следует из представленных ответчиком в судебное заседание документов, а именно договора купли-продажи оборудования и акта приема передачи от <дата> им была приобретен штукатурный агрегат «Калита» за 350 000 руб., однако данные документы с достоверностью не подтверждают факт приобретения ответчиком указанного оборудования для работ по социальному контракту, поскольку указанная покупка совершена <дата>, в то время как по Программе социальной адаптации оборудование должно было быть приобретено до <дата> Кроме того, отчетные документы до настоящего времени в УСЗН ответчиком не представлены.

В соответствии с п.5 социального контракта № социальный контракт может быть расторгнут ГКУ Нижегородской области УСЗН города Арзамаса в одностороннем порядке при невыполнении заявителем программы социальной адаптации.

ФИО1 по адресу регистрации: <адрес> было направлено письмо <дата> о неисполнении условий социального контракта и программы социальной адаптации, о необходимости возместить УСЗН г.о.г.Арзамаса денежные средства в сумме 350 000 руб., с реквизитами на возврат денежных средств.

По состоянию на <дата> ФИО1 не предоставил никаких отчетных документов о приобретении оборудования на развитие предприятия по отделочным работам; доход, полученный от деятельности самозанятого лица отсутствует; денежные средства на счет УСЗН г.о.г.Арзамаса не возвращены.

В п. 1 ст. 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п.5 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Положениями ст. 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательства исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Как следует из материалов дела и установленных выше обстоятельств ответчик злоупотребил правом, не исполнил принятые на себя обязательства по контракту, в связи с чем судом установлен факт недобросовестности ответчика.

С учетом установленных обстоятельств невыполнения ФИО1 программы социальной адаптации и нарушения принятых обязательств по социальному контракту имеют место правовые основания для удовлетворения требований ГКУ Нижегородской области УСЗН города Арзамаса о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 350 000 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Арзамас» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<дата> г.р., СНИЛС№) в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Арзамас» (ИНН: №) денежные средства в размере 350 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (<дата> г.р., СНИЛС: №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда: В.О.Годзевич

Мотивированное решение изготовлено <дата>.