Решение № 2-1804/2017 2-1804/2017~М-743/2017 М-743/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1804/2017

Дело № 2-1804\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Корниловой Л.И.

прокурора Аладышкина Е.С.

при секретаре судебного заседания Чернеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению на транспорте МВД РФ по Приволжскому Федеральному округу о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе, взыскании денежных средств, обязании предоставить отпуск, обязании выплатить материальную помощь, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящими требованиями, мотивируя следующим. (ДД.ММ.ГГГГ.) истец был уведомлен о прекращении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ по основаниям п.11 ч.2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ", в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, занимаемой сотрудником. Приказом (№) л\с от (ДД.ММ.ГГГГ.) истец был уволен со службы в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, занимаемой сотрудником по п.11 ч.2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ. Основания: приказ УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) " О внесении изменений в приказ УТ МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) л\(адрес обезличен) был подан рапорт о предоставлении отпуска и всех компенсаций при увольнении, однако, отпуск не был предоставлен, отпускные не выплатили, материальную помощь к отпуску не предоставили. Считает увольнение незаконным по причине не предоставления отпуска. В соответствии с ч.11 ст. 56 от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы внутренних дел по основанию, предусмотренному ч.1 п.1,2,3,4,8,9,11,13,16,17,18 или 21 части 2 либо п.6,11 или 12 ч.3 ст. 82 данного ФЗ, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством РФ отпуска. Согласно справке о доходах физического лица за 2016 год за (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) общая сумма дохода истца составила 976961 руб., рабочих дней в 2016 году 247, следовательно, средняя заработная плата истца составляет (данные обезличены) руб. в день. В силу п. 136 Приказа МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации" решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или иные сроки по рапорту сотрудника. Если в течение года сотрудник не обращался с рапортом о выплате ему материальной помощи за текущий год, то материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ему на основании приказа руководителя в декабре текущего года. Размер одного оклада денежного содержания за 2016 год составляет 35000 руб.

Истец просит: признать увольнение истца незаконным; восстановить истца на службе в Управление на транспорте МВД РФ по ПФО; взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула с момента незаконного увольнения по день вынесения решения суда; обязать ответчика предоставить истцу очередной основной отпуск за (ДД.ММ.ГГГГ.) год; обязать ответчика выплатить истцу материальную помощь в размере оклада при уходе сотрудника в основной отпуск; взыскать компенсацию морального вреда в размере (данные обезличены) руб.

В судебном заседании истец поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала. Считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующему.

ФИО1 проходил службу в УТ МВД России по ПФО в должности начальника отдела по противодействию незаконному обороту наркотиков и оружия управления уголовного розыска. Контракт с ним расторгнут и он уволен из органов внутренних дел приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) л/с по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе), в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Основанием для сокращения занимаемой должности послужили: - Указ Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", в соответствии с которыми упразднены Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба, и их функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации;

- приказ МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 331 «Об организационно-штатных вопросах территориальных органов МВД России на транспорте», в соответствии с которым начальникам территориальных органов МВД России предписано сформировать подразделения по контролю за оборотом наркотиков в пределах выделенной штатной численности и средств на ее содержание;

Указ Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 321 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№) "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации", установивший предельную штатную численность органов внутренних дел Российской Федерации;

приказ УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О внесении изменений в приказ УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)», в соответствии с которым управление уголовного розыска УТ МВД России по ПФО реорганизовано, все должности сокращены и образованы новые подразделения полиции.

В результате реорганизации, отдел по противодействию незаконному обороту наркотиков и оружия в составе управления уголовного розыска ликвидирован и образован самостоятельный отдел по контролю за оборотом наркотиков. Должностной оклад начальника отдела по противодействию незаконному обороту наркотиков и оружия в составе управления уголовного розыска соответствовал. 36 тарифному разряду, количественный состав отдела состоял из 8 единиц. Должностной оклад начальника отдела по контролю за оборотом наркотиков соответствует 45 тарифному разряду, количественный состав отдела - 10 единиц.

Таким образом, должность, которую занимал ФИО1, была сокращена и в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 36 Закона о службе он с (ДД.ММ.ГГГГ.) зачислен в распоряжение УТ МВД России по ПФО приказом от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) л/с.

От всех предложенных должностей ФИО1 отказался (рапорт от (ДД.ММ.ГГГГ.)) и (ДД.ММ.ГГГГ.) он подал рапорт на имя Министра внутренних дел Российской Федерации с просьбой уволить его из органов внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 Закона о службе, в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Рапорт ФИО1 был удовлетворен приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) л/с.

Таким образом, суд находит, что увольнение ФИО1 произведено в строгом соответствии с Законом о службе, согласно с его волеизъявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 89 Закона о службе, сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, увольняется со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 12 настоящей статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 89 Закона о службе, увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2,4, 7, 8,9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Согласно табелям учета служебного времени, листам освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности отпускам, в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 к исполнению служебных обязанностей не приступал, поэтому установить дату его увольнения в 2016 году не представлялось возможным.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника УТ МВД России по ПФО с просьбой предоставить ему основной отпуск и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год, а в случае его не предоставления - выплатить денежную компенсацию.

При подаче рапорта о предоставлении отпуска, сотрудниками управления по работе с личным составом УТ МВД России по ПФО ФИО1 было разъяснено следующее:

- в соответствии с частью 11 статьи 56 Закона о службе, сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному, в том числе, пунктом 11 части 1 статьи 82 Закона о службе, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска;

в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при увольнении со службы в органах внутренних дел, в том числе, в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения;

учитывая, что приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) л/с контракт о службе с ФИО1 расторгнут и он уволен в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, то годом его увольнения считается 2016 год. Учитывая прямой запрет на увольнение сотрудника в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске (часть 12 статьи 89 Закона о службе) и то, что в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 служебные обязанности не исполнял, дата его увольнения не могла быть определена ранее января 2017 года. Таким образом, право на отпуска за 2017 год у ФИО1 не возникло.

Данное разъяснение ФИО1 не удовлетворило, поэтому на имя начальника Департамента государственной службы и кадров МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) был направлен соответствующий запрос для разъяснения. На рапорте ФИО1 о предоставлении отпусков за 2017 год или компенсации за отпуска, (ДД.ММ.ГГГГ.) начальником УТ МВД России по ПФО наложена резолюция «рассмотреть по получению разъяснения из ДГСК МВД России».

Департамент государственной службы и кадров МВД России, рассмотрев запрос УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) разъяснил, что до установления даты увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудник продолжает проходить службу, поэтому в текущем году имеет право на предоставление соответствующих отпусков либо на получение соответствующих компенсаций (ответ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)).

На основании данного разъяснения и просьбы ФИО1, изложенной в рапорте от (ДД.ММ.ГГГГ.) о выплате денежной компенсации, приказом УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) л/с «О внесении изменений в приказ УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) л/с», в приказ об увольнении полковника полиции ФИО1 внесены изменения в части выплаты денежной компенсации за 30 дней неиспользованного основного отпуска за 2017 год, за 1,25 день неиспользованного дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год.

Таким образом, обязательства УТ МВД России по ПФО перед ФИО1 по выплате денежной компенсации за не использованные отпуска за 2017 год выполнены в полном объеме.

Порядок выплаты материальной помощи сотрудникам органов внутреннихдел регламентируется приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с пунктом 135 приказа, материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается решением руководителя ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника.

Таким образом, порядок выплаты материальной помощи предусматривает заявительный принцип ее получения, т.к. осуществляется по рапорту сотрудника. Учитывая, что соответствующего рапорта о выплате материальной помощи от ФИО1 не поступало, его требование о выплате материальной помощи в судебном порядке не обосновано.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

По смыслу указанной нормы для взыскания компенсации морального вреда необходимо доказать, что действия (бездействие) работодателя являлись неправомерными.

В соответствии с рекомендациями Постановления ПленумаВерховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Некоторые вопросы применениязаконодательства о компенсации морального вреда», суду следует устанавливатьпри каких обстоятельствах и какими действиями (бездействиями) они нанесены,степень вины причинителя вреда, а также какие нравственные или физическиестрадания перенесены потерпевшим.

Суд находит, что при увольнении со службы ФИО1 все требования законодательства соблюдены, процедура увольнения не нарушена, обязательства по выплате денежной компенсации за неиспользованные в году увольнения отпуска выполнены, следовательно, требования о взыскании морального вреда не имеют под собой законных оснований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению на транспорте МВД РФ по (адрес обезличен) о признании увольнения незаконным, о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, обязании предоставить очередной отпуск за 2017 год, обязании выплатить материальную помощь, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.И.Корнилова

Мотивированное решение составлено (ДД.ММ.ГГГГ.)

Судья Л.И. Корнилова

2