Решение № 2А-446/2024 2А-446/2024~М-260/2024 М-260/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-446/2024

Дело № 2а-446/2024

УИД № 59RS0017-01-2024-000761-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Губаха 18 апреля 2024 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Брызгалова В.Д.,

при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В.,

с участием помощника прокурора г. Губахи Пермского края Иртеговой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский» об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Губахинский» обратился в суд с административным исковым заявлением, о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 7 часов. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением ________________ городского суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет. В течение 2023-2024 года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ – начальником полиции МО МВД России «Губахинский» по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – начальником отдела полиции МО МВД России «Губахинский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, характеризуется посредственно.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский» в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что решением ________________ городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов до 06 часов следующих суток; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, запрета выезда за пределы территории Губахинского района Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Губахинский» заведено дело административного надзора в отношении ФИО1

ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ, срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному административному правонарушению истекает ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Исходя из представленных материалов, в периоды привлечения к административной ответственности, ФИО1 работал в ООО «________________» и ООО «________________».

Таким образом, формально усматриваются основания для дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений.

Вместе с тем, в силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При этом, при решении вопроса о назначении административного надзора, его продлении и установлении дополнительных ограничений определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица. Кроме того, должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Формальное усиление административных ограничений без учета обстоятельств конкретного дела не может отвечать целям индивидуального предупреждения преступлений, закрепленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, учитывая характер и обстоятельства совершенных ФИО1 административных правонарушений, периоды и даты их совершения, данные о личности ФИО1, который с момента постановки на учет в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор - ДД.ММ.ГГГГ дважды привлекался к административной ответственности.

Более того, с момента первого привлечения к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ и дня совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ к настоящему времени прошел значительный период времени, более одного года.

Действительно, обстоятельства привлечения к административной ответственности, связаны с несоблюдением административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Вместе с тем к иной ответственности в течение длительного периода времени ФИО1 не привлекался, характеризуется посредственно, принимая во внимание соблюдение им иных установленных административных ограничений, отсутствие сведений о его устойчивом, систематическом антиобщественном поведении, суд приходит к выводу о том, что приведенные основания органом внутренних дел не указывают на необходимость усиления мер воздействия в отношении поднадзорного и конкретизации ранее установленного административного ограничения, путем увеличения периода времени, в течение запрещено пребывать вне жилого или иного помещения.

При этом, из представленных материалов не следует, что конкретизация установленного административного ограничения, будет направлена на устранение причин и условий, способствующих совершению ФИО1 административных правонарушений.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения являются достаточными для оказания на него воспитательного воздействия, доказательств, свидетельствующих об обратном, а также указывающих на устойчивое общественно опасное поведении административного ответчика, не представлено, как и не представлено оснований, указывающих на необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом.

Два факта привлечения административного ответчика к административной ответственности, один из которых имел место более года назад, с учетом того, что ФИО1 в период с постановки на учет в органе внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к какой-либо иной ответственности не привлекался, соблюдая в течение длительного периода времени установленные административные ограничения, не свидетельствуют о его склонности к противоправному поведению и о необходимости усиления мер индивидуального профилактического воздействия, в этой связи суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

По мнению суда с учетом установленных обстоятельств, установление дополнительных административных ограничений, не соответствует задачам административного надзора, не будет направлено на оказание индивидуального профилактического воздействия, приведёт к несоразмерному ограничению прав поднадзорного лица.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

межмуниципальному отделу МВД России «Губахинский» в удовлетворении административного иска к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.04.2024.

Председательствующий В.Д. Брызгалов