Решение № 2А-262/2018 2А-262/2018~М-286/2018 М-286/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-262/2018

РЕШЕНИЕ №2а-262/2018

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре Дамбаеве А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» связанных с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате подъёмного пособия в связи с прибытием к новому месту службы,

установил:

ФИО1, обратившись в суд с административным исковым заявлением указал, что проходит военную службу в войсковой части №. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2017 года №133 он был назначен на должность войсковой части №. По прибытию к новому месту службы в войсковую часть №, из войсковой части № дислоцированной в городе Новочеркасск, должность, на которую административный истец был назначен, оказалась не вакантной, в связи с чем, приказом командующего войсками Восточного военного округа от 7 февраля 2018 года №51, он был назначен на должность той же войсковой части. Приказом командира войсковой части № от 8 мая 2018 года №51К ФИО1 установлено к выплате подъёмное пособие в связи с прибытием к новому месту военной службы. Однако заключением Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») от 21 мая 2018 года №Ф20000222 указанный приказ о выплате подъёмного пособия не согласован, в связи с чем, административному истцу до настоящего времени подъёмное пособие так и не выплачено.

Полагая действия ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми, обязав руководителя указанного учреждения согласовать приказ командира войсковой части № в части выплаты ему подъёмного пособия.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и командир войсковой части № в суд не явились.

Поскольку указанные выше лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» – ФИО2, в представленных в суд возражениях, с требованиями ФИО1 не согласилась и полагала необходимым в их удовлетворении отказать, поскольку административный истец не вступил в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую был назначен при переезде на новое место военной службы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отдельные выплаты военнослужащим с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части выплачивается подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

В соответствии с пунктом 131 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее Порядка) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части выплачивается подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования) или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию. Военнослужащим, назначенным на воинские должности в воинскую часть (подразделение), расположенную в другом населенном пункте, и прибывшим в эту воинскую часть (подразделение) после получения директивы (приказа) о передислокации в другой пункт, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих. (пункты 132, 133 Порядка).

По смыслу вышеприведённых нормативных правовых актов подъемное пособие выплачивается военнослужащим при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность или поступлением на военную службу по контракту. При этом основополагающим обстоятельством для выплаты подъёмного пособия является переезд военнослужащего к новому месту военной службы в другом населённом пункте и начало исполнения обязанностей по воинской должности в этом новом месте, а назначение на воинскую должность является основанием для такого переезда.

Согласно копии выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2017 года №133 ФИО1, освобождён от занимаемой должности и назначен войсковой части №.

Как видно из копии выписки из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 7 февраля 2018 года №51 ФИО1 назначен войсковой части №.

Из копий выписок из приказов командира войсковой части № от 22 декабря 2017 года №133К и 19 марта 2018 года №29К следует, что ФИО1, прибывший из войсковой части № (г. Новочеркасск), с 16 декабря 2017 года зачислен в списки личного состава войсковой части №, а с 7 февраля 2018 года полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей.

Согласно копии приказа командира войсковой части № от 8 мая 2018 года №51К ФИО1, на основании его рапорта, установлено к выплате подъёмное пособие на военнослужащего в размере одного оклада денежного содержания, в связи с прибытием к месту военной службы из войсковой части № (г. Новочеркасск).

При этом заключением ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 21 мая 2018 года №Ф20000222 в согласовании указанного выше приказа командира войсковой части №, о выплате подъёмного пособия, отказано в связи с несоблюдением, при его издании, требований пункта 132 Порядка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 после назначения его на новую воинскую должность переехал к новому месту военной службы в другой населенный пункт и имеет право на выплату подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего, то действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», связанные с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате указанного подъёмного пособия являются неправомерными, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы же представителя административного ответчика – ФИО2, о том, что основания для выплаты подъёмного пособия отсутствуют, поскольку административный истец не вступил в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую был назначен при переезде на новое место военной службы, суд считает несостоятельными, поскольку они не основаны на вышеприведённых нормативных правовых актах регулирующих порядок выплаты подъёмного пособия.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, относится, в том числе и государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с полным удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны, которые надлежит взыскать в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» связанные с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» согласовать приказ командира войсковой части № о выплате ФИО1 подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Силищев