Решение № 2-4019/2019 2-4019/2019~М-3262/2019 М-3262/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-4019/2019

Гражданское дело № 2-4019/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Ногинск, Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Горбуновой А.А., помощнике судьи Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на часть жилого дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации Богородского городского округа Московской области, просит суд сохранить в реконструированном состоянии часть жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>: признать право собственности за ФИО1 на указанную часть жилого дома.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что он является собственником части жилого дома, площадью 32,5 кв. м с кадастровым номером 50:16:0302005:5198, количество этажей 1, назначение жилое, которая является частью жилого дома с общей площадью 73,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Истец является собственником 1/9 доли указанного земельного участка, собственником 7/9 и 1/9 доли земельного участка является ФИО2 Истцом произведена реконструкция указанной части жилого дома – надстроен второй этаж, в связи с чем площадь жилого дома увеличилась.

Для легализации построек истец обратился в Администрацию Богородского городского округа Московской области, от ответчика им было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Истец ФИО1 просил суд: сохранить в реконструированном состоянии часть жилого дома, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> признать за ним право собственности на указанную часть жилого дома.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, надлежащим образом, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Представитель истца представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила о том, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из указанного заявления также следует, что с заключением судебной строительно-технической экспертизой она согласна, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес>, в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 758 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, доля в праве 1/9, ФИО2 доля в праве 1/9 и 7/9.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 32,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>

Третьему лицу ФИО2 на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 41,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>

Третьему лицу Гороховой на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) принадлежит жилой дом с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 произвел реконструкцию части жилого дома, в результате которой изменились параметры части жилого дома, площадь, объем.

Истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Богородского городского округа Московской области подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от 23.04.2019г. № Администрации Богородского городского округа М. <адрес>, ФИО1 уведомлен о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на том основании, что уведомлении должно содержать сведения обо всех собственниках земельного участка и подписываться всеми собственниками земельного участка с приложением документов, удостоверяющих личности всех собственников земельного участка; по основаниям нарушения минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства- 3 метра, установленных Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Н. М. области», утвержденными решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 29.12.2017г. № и отсутствием описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Из выводов судебной строительно-технической экспертизы, выполненной ООО НПП «РУМБ» следует, что жилой дом, общей площадью всех частей здания 65,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в пределах границ земельного участка истца с кадастровым номером № Земельный участок относится к градостроительной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования и Правилам землепользования и застройки.

При натурном обследовании дома истца экспертом установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, угроза обрушения отсутствует. Все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Строительные, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила не нарушены.

Эксплуатации дома не несет угрозу для жизни и безопасности окружающих, и не ущемляет права третьих лиц.

Выявленные нарушения:

1. расположение жилого дома не соответствует градостроительным нормам и Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Н. М. области»: в настоящее время расстояние до границы с соседним участком с кадастровым номером № при <адрес> составляет 0,7 м, а допустимое 3,0 м.

Реконструкция части жилого дома, произведена в контурах существовавшего ранее жилого дома блокированной застройки. 1881 года постройки. Линейные размеры остались прежними. Изменились лишь технические и площадные характеристики: площадь и этажность.

По мнению эксперта, угрозы пребывания на соседнем земельном участке нет. Крыша жилого дома односкатная и уклон крыши жилого дома в противоположную сторону. Атмосферные осадки с крыши исследуемого объекта на соседний участок не попадают.

2. Расстояние от жилого дома истца до стен соседнего <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № составляет: до стен первого этажа из блоков - 1,70 м, до стен второго этажа деревянных каркасно-обшивных составляет - 1,5 м, что не соответствует минимальному расстоянию 12 м согласно СП 4.13130 2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

СП 4.13130.2013 не включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", их применение обеспечивает соблюдение требований Федерального закона на добровольной основе.

Для соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на добровольной основе в целях уменьшения опасности распространения пожара рекомендовано оборудовать дом первичными средствами пожаротушения. Также все деревянные конструкции крыши дома обрабатывать сертифицированной атмосферостойкой огнезащитной краской и огнезащитным составом не меньше одного раза в год, что переведет древесину в группу трудновоспламеняемых и трудносгораемых материалов и повысит степень огнестойкости дома.

Третьи лица ФИО2 и ФИО4 не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, сам по себе факт возведения строений с отступлением от требований строительных норм, достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности не является.

Анализируя в совокупности, исследованные по делу доказательства, в силу вышеназванных положений законодательных актов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Богородского городского округа Московской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на часть жилого дом.

Руководствуясь ст. ст.194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа Московской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на часть жилого дом удовлетворить.

Сохранить часть жилого дом с кадастровым номером №, площадью 65,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома с кадастровым номером № площадью 65,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для внесения изменений в ЕГРН в части указания площади части жилого дома с кадастровым номером № площадью 65,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: