Решение № 2А-228/2020 2А-228/2020~М-206/2020 М-206/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-228/2020

Дело № 2а-228/ 2020

УИД 24RS0039-01-2020-000344-53


Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2020 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при секретаре Коваленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконными действий об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании устранить допущенное нарушения путем проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:29:1603001:11, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, и фактически данное жилое помещение является частью двухквартирного жилого дома и располагается на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером № Данный земельный участок Постановлением администрации Новоселовского района № 192 от 08.04.2020 предоставлен административному истцу в собственность, заключен договор купли-продажи № 13 от 13.04.2020, который в судебном порядке не оспорен. Уведомлением КУВД-001/2020-4501836/4 ФИО1 была уведомлена о приостановлении государственной регистрации перехода права на объект недвижимости. Полагает, что к принадлежащему ей жилому помещению не могут применяться правила, относящиеся к многоквартирному дому, поскольку данная квартира, как и соседняя квартира, отдельные входы, отдельные земельные участки, обособленные друг от друга. У указанного дома отсутствуют конструктивные особенности присущие многоквартирному дому, такие как система общего отопления, водоснабжения и водоотведения, общий подвал. Просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о приостановлении регистрации права собственности на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования, ссылаясь на то, что во время рассмотрения дела Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было принято решение от 11.09.2020 об отказе в государственной регистрации прав по договору купли-продажи № 13 от 13.04.2020 заключенному между ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края и ФИО1 Просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Красноярскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности от №, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что ФИО1 является собственником квартиры в двухквартирном жилом доме, квартиры в котором не выделены в самостоятельные блоки жилого дома, в связи с чем формирование земельного участка под квартирами как под помещениями не допускается, исключительное право на приобретение земельного участка в собственность имеют только собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на них. Продажа земельных участков осуществляется исключительно на торгах, в связи с чем считает отказ в регистрации законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Представитель заинтересованного лица – начальник Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что возражений по администртивным исковым требованиям не имеет.

Суд, с учетом мнения административного истца и представителя административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 29 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 года № 218-ФЗ уполномоченным должностным лицом проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 указанного Закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"). Статья 36 ЖК РФ относит к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилыми домами "блокированной" застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В соответствии с подпунктом 14 п. 2 ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 № 778, "блокированный" жилой дом (дом жилой "блокированный" застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. "Блокированный" тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него. Согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. "Блокированная" застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений. В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В соответствии с ч. 1 ст.14, а также п. 7 ч. 2 вышеуказанного Федерального Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от 20.12.2001 К.Г.ИБ. является собственником недвижимого имущества - двухкомнатной квартиры, общей площадью №.м., расположенной по адресу: <адрес>1 (л.д.5).

Право собственности ФИО1 на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.08.2004 (л.д.4).

Согласно выписке из технического паспорта, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является двухкомнатной квартирой общей площадью № кв.м. в двухквартирном жилом доме (л.д.15-17), что также следует из административного искового заявления и пояснений представителя административного ответчика, данных в ходе судебного заседания.

13.04.2020 между МО Новоселовский район Красноярского края и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>1 (л.д.8-12).

Отказывая уведомлением от 11.09.2020 № КУВД-001/2020-4501836/6 в государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости, регистрирующий орган указал, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости права собственности на объекты капитального строительства, в виде зданий, сооружений, расположенные на заявленном земельном участке, за покупателем по договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от 13.04.2020 № 13 не зарегистрированы. Таким образом, в связи с тем, что исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, заявитель ФИО1 не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, так как является собственником квартиры, а не собственником жилого дома.

Оснований не согласиться с указанными выводами суд не усматривает, поскольку решение об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок принято с соблюдением требований действующего законодательства.

Административным истцом достаточных доказательств того, что двухквартирный жилой дом, в котором расположена квартира административного истца, не содержит в себе элементы общего имущества (фундамент, крыша, земельный участок) не представлено, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является домом блокированной застройки, а квартира, принадлежащая ФИО1, - блоком в таком доме, административным истцом доказательств, подтверждающих обратное, также не представлено, в связи с чем, у государственного регистратора отсутствовали основания для осуществления регистрации перехода права собственности на земельный участок, поскольку в силу действующего законодательства, общее имущество многоквартирного дома принадлежит всем собственникам помещений на праве общей долевой собственности.

При таких обстоятельствах информация, содержащаяся в представленных административным истцом документах, не позволяла государственному регистратору сделать однозначный вывод о том, что двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом блокированной застройки, а квартира № 1 блоком в указанном доме, в связи с чем, оснований для признания решения Управления Росреестра по Красноярскому краю от 11.09.2020 об отказе в государственной регистрации незаконным, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным действий об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании устранить допущенное нарушения путем проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.С.Ермакова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2020.