Постановление № 5-4/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гремячинск 04 февраля 2019 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Волкова Е.Л.,

с участием заместителя прокурора г. Гремячинска Юнусовой Ф.Г.,

при секретаре судебного заседания Френевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением прокурора г. Гремячинска от 11.09.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя главы Гремячинского городского поселения, исполняющего обязанности главы Гремячинского городского поселения ФИО1, согласно которому прокуратурой г. Гремячинска по обращению военного комиссара городов Губахи и Гремячинска Пермского края ФИО2 проведена проверка в отношении администрации Гремячинского городского поселения по исполнению законодательства при осуществлении полномочий по первичному воинскому учету, поскольку из обращения заявителя следовало, что администрацией городского поселения не обеспечено проведение плановых сверок с военным комиссариатом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Внесенным прокурором города представлением прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора, принять меры к устранению нарушений законодательства, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах принятых мер сообщить прокурору г. Гремячинска в письменной форме с приложением подтверждающих документов.

Представление прокурора от 21.05.2018 года получено администрацией Гремячинского городского поселения 30.05.2018 года.

19.06.2018 года в прокуратуру г. Гремячинска поступил ответ на представление за подписью и.о. главы городского поселения ФИО1 от 18.06.2018 года с указанием о принятых мерах по устранению нарушений, а именно о перераспределении средств субвенций на осуществление первичного воинского учета.

Однако, 27.07.2018 года в прокуратуру г. Гремячинска поступила информация военного комиссара ФИО2 о том, что лица, ответственные за ведение воинского учета в администрации Гремячинского городского поселения в военный комиссариат для проведения сверки военно-учетных данных с военно-учетными данными военного комиссариата не явились. По состоянию на 27.07.2018 года сверка не проведена.

Таким образом, заместителем главы Гремячинского городского поселения, исполняющим обязанности главы Гремячинского городского поселения были нарушены требования закона о выполнении требований прокурора по устранению выявленных нарушений законодательства.

Заместитель прокурора города Гремячинска Юнусова Ф.Г. считает, что в действиях заместителя главы Гремячинского городского поселения ФИО1 имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и просит привлечь его к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата городов Губахи и Гремячинска Пермского края ФИО6 пояснила, что на основании утвержденного плана проведения военным комиссариатом городов Губахи и Гремячиснка Пермского края сверок сведений о воинском учете, дата проведения сверки была установлена на период с 16.04.18 года – по 16.05.2018 года, указанный план был утвержден военным комиссаром и согласован с главой администрации Гремячинского муниципального района. На указанные мероприятия выделяются необходимые субвенции, в том числе на транспортные расходы. 11.05.2018 года представители администрации городского поселения принимали участие в сверке, которая была не завершена на 100 %. О том, что сверка не завершена в полном объеме, представителям городского поселения было известно. Она лично звонила ответственному по сверке лицу, а именно ФИО1 и уточняла, что сверка должна быть завершена 16.05.2018 года, но вместе с тем, на сверку представители поселения не приехали. 100% сверка была проведена с 31.07. по 02.08.2018 года, то есть за пределами установленного срока.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции данной статьи следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч.3 ст.22 данного Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.24 Закона в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, должностным лицом - заместителем главы Гремячинского городского поселения, исполняющим обязанности главы Гремячинского городского поселения были нарушены требования закона о выполнении требований прокурора по устранению выявленных нарушений действующего законодательства.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, в том числе обращением военного комиссара городов Губахи и Гремячинска Пермского края прокурору г. Гремячинска от 20.04.2018 года, представлением прокурора города Гремячинска от 21.05.2018 года об устранении нарушений законодательства, ответом на представление от 18.06.2018 года, подписанным и.о. главы городского поселения ФИО1, распоряжением №18-рп от 23.09.2013 года о принятии на высшую муниципальную должность заместителем главы поселения ФИО1, должностной инструкцией заместителя главы городского поселения, в должностные обязанности которого входит координация работы отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений, ведущего специалиста по жилищным вопросам, консультанта по городскому хозяйству и инфраструктуре, военно- учетного стола, копией журнала сверок и проверок осуществления воинского учета граждан пребывающих в запасе ВС РФ, планом проведения сверок от 24.10.2017 года, повторным обращением военного комиссара городов Губахи и Гремячинска Пермского края прокурору г. Гремячинска о непринятии мер по устранению выявленных нарушений от 26.07.2018 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2018 года, а также показаниями свидетеля ФИО7, не доверять котором оснований не имеется.

Оценив и исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих, а также отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа

УФК по <адрес>)

ИНН <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

р/с 40№

КПП 590201001

БИК 045773001

ОКТМО 57701000

КБК 41№

Квитанцию об уплате штрафа представить в Губахинский городской суд <адрес> ( постоянное судебное присутствие в <адрес>).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Волкова Е.Л.

Копия верна, судья -