Решение № 2-1811/2020 2-1811/2020~М-1711/2020 М-1711/2020 от 27 ноября 2020 г. по делу № 2-1811/2020

К делу № 2-1811/20 УИД: 23RS0013-01-2020-002916-45


Решение

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 27 ноября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего, судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Уралевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район, администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района об исправлении реестровой ошибки, исключении сведений из ЕГРН о местоположении границ земельного участка,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам и просит исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>. Указать, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

Свои требования истец обосновала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Также к указанному земельному участку примыкает земельный участок с кадастровым номером № (огород), государственная собственность на который не разграничена, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Поскольку доступ к участку осуществляется через принадлежащий ей на праве собственности земельный участок, имея намерения заключить соглашение о перераспределении с земельным участком, находящимся в ее частной собственности под жилым домом она обратилась в администрацию муниципального образования Гулькевичский район, где ей было рекомендовано осуществить кадастровые работы по уточнению границ принадлежащего земельного участка. В связи с проведением работ по уточнению границ принадлежащего земельного участка 27 июня 2020 года, ею был подан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю соответствующий пакет документов. 8 июля 2020 года получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку при нанесении координат поворотных точек границ земельного участка установлено его пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> (огород). Осуществление действий по кадастровому учету было приостановлено до 8 октября 2020 года. Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером № пересекает фактические границы земельного участка принадлежащий ей на праве собственности, проведение дальнейших работ не представляется возможным без исправления ошибки в сведениях ГКН о границах земельного участка с кадастровым номером №. Поскольку граница земельного участка Ответчика с кадастровым номером № установлена картографически с ошибкой, без учета фактически существующих на местности ограждений, а также без учета расположения принадлежащего истцу земельного участка 4 августа 2020 года администрацией муниципального образования Гулькевичский район было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в целях устранения выявленного пересечения. 11 августа 2020 года администрацией было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку земельный участок не является преобразуемым, следовательно не подлежит снятию в порядке предусмотренном статьей 72 Закона о регистрации, в связи с чем исключить из ЕГРН сведения об указанном земельном участке возможно только на основании вступившего в силу решения суда. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. В силу статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Согласно пункту 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в ЕГРН.В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с ч. 7 п. 1 Федерального закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках. В силу ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В соответствии с ч. 2. ст. 3 Закона о регистрации в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).При этом стоит отметить, что с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, Законом о кадастре не предусмотрены основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка со статусом «учтенный».Кроме того, согласно пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа. В свою, очередь в основаниях об отказе в оказании муниципальной услуги о перераспределении не поименовано отсутствие правового регулирования снятия одного земельного участка с кадастрового учета, при этом юридически осуществить такую сделку также невозможно ввиду пересечения. Так же, глава 4 Земельного кодекса РФ представляет права заявителям на перераспределение земельных участков, указанным правам корреспондирует обязанность администрации рассматривать заявления о перераспределении и отказывать только на основаниях предусмотренных Земельным кодексом РФ, при этом правоприменительная практика ставит администрацию в положение при котором не представляется возможным заключить соглашение о перераспределении, поскольку описанное основание не входит в список оснований отказа предусмотренных Земельным кодексом РФ. Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, отсутствует правовое регулирование снятия с кадастрового учета указанного земельного участка, что препятствует в осуществлении как ее прав собственника смежного земельного участка по заключению соглашения о перераспределении земельных участков, так и реализации обязанностей по эффективному землепользованию (вовлечению в оборот неиспользуемых земельных участков) со стороны администрации. В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. В заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Муниципального образования Гулькевичский район в судебное заседание не явился. В ходатайстве указал, что в соответствии со ст. 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2015 года полномочия по предоставлению земельных участков переданы поселениям на территории которых они расположены. Таким образом, полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером № осуществляет администрация Гулькевичского городского поселения.

Представитель ответчика Администрации Гулькевичского городского поселения в судебное заседание не явился. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Не возражал, против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. При вынесении решении полагался на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГПК РФ собственник может потребовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в ЕГРН.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 7 п. 1 Федерального закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствие с требованиями ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями Закона N 218-ФЗ.

Часть 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ устанавливает, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) (п. 1); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) (п. 2).

Основные сведения об объекте недвижимости, вносимые в кадастр недвижимости, установлены ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации.

По смыслу положений ч. ч. 3 - 4 ст. 61 Закона о регистрации реестровая (кадастровая) ошибка может быть исправлена по решению суда и в соответствии со статьей 56 ГПК РФ бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2013 года.

Установлено, что к указанному земельному участку примыкает земельный участок с кадастровым номером № (огород), государственная собственность на который не разграничена, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Поскольку доступ к участку осуществляется через принадлежащий истице на праве собственности земельный участок, имея намерения заключить соглашение о перераспределении с земельным участком, находящимся в частной собственности истца под жилым домом, истец обратилась в администрацию муниципального образования Гулькевичский район, где ей было рекомендовано осуществить кадастровые работы по уточнению границ принадлежащего земельного участка.

В связи с проведением работ по уточнению границ принадлежащего земельного участка 27 июня 2020 года, истцом был подан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю соответствующий пакет документов.

8 июля 2020 года получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку при нанесении координат поворотных точек границ земельного участка установлено его пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> (огород).

Осуществление действий по кадастровому учету было приостановлено до 8 октября 2020 года.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № пересекает фактические границы земельного участка принадлежащий истице на праве собственности, проведение дальнейших работ не представляется возможным без исправления ошибки в сведениях ГКН о границах земельного участка с кадастровым номером №.

Установлено, что граница земельного участка Ответчика с кадастровым номером № установлена картографически с ошибкой, без учета фактически существующих на местности ограждений, а также без учета расположения принадлежащего истцу земельного участка 4 августа 2020 года администрацией муниципального образования Гулькевичский район было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в целях устранения выявленного пересечения.

11 августа 2020 года администрацией было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку земельный участок не является преобразуемым, следовательно не подлежит снятию в порядке предусмотренном статьей 72 Закона о регистрации, в связи с чем исключить из ЕГРН сведения об указанном земельном участке возможно только на основании вступившего в силу решения суда.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.

В соответствии с ч. 2. ст. 3 Закона о регистрации в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, Законом о кадастре не предусмотрены основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка со статусом «учтенный».

Согласно пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа. В свою, очередь в основаниях об отказе в оказании муниципальной услуги о перераспределении не поименовано отсутствие правового регулирования снятия одного земельного участка с кадастрового учета, при этом юридически осуществить такую сделку также невозможно ввиду пересечения.

Глава 4 Земельного кодекса РФ представляет права заявителям на перераспределение земельных участков, указанным правам корреспондирует обязанность администрации рассматривать заявления о перераспределении и отказывать только на основаниях предусмотренных Земельным кодексом РФ, при этом правоприменительная практика ставит администрацию в положение при котором не представляется возможным заключить соглашение о перераспределении, поскольку описанное основание не входит в список оснований отказа предусмотренных Земельным кодексом РФ.

Исходя из требований действующего законодательства, отсутствует правовое регулирование снятия с кадастрового учета указанного земельного участка, что препятствует в осуществлении как прав истца как собственника смежного земельного участка по заключению соглашения о перераспределении земельных участков, так и реализации обязанностей по эффективному землепользованию (вовлечению в оборот неиспользуемых земельных участков) со стороны администрации.

В соответствии со ст. 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2015 года полномочия по предоставлению земельных участков переданы поселениям на территории которых они расположены.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером № осуществляет администрация Гулькевичского городского поселения. В связи с чем, требования ФИО1 к администрации МО Гулькевичский район удовлетворению не подлежат.

Иначе как в судебном порядке исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>, не представляется возможным. А поэтому требования истца к администрации Гулькевичского городского поселения об исключении из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка суд находит обоснованными.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

С учетом изложенного, указанное решение является основанием исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск ФИО1 к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района об исправлении реестровой ошибки, исключении сведений из ЕГРН о местоположении границ земельного участка, удовлетворить.

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.

Указанное решение является основанием исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район об исправлении реестровой ошибки, исключении сведений из ЕГРН о местоположении границ земельного участка, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения, то есть с 28 декабря 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова