Решение № 2А-4515/2019 2А-4515/2019~М0-3256/2019 А-4515/2019 М0-3256/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-4515/2019

Копия

Подлинник только в первом экземпляре

Дело №а-4515/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 апреля 2019 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи: Конюховой О.Н.

с участием прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4515/2019 по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № У МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник отдела полиции № У МВД России по <адрес> обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав при этом на следующее.

На учете в ОП № У МВД России по <адрес> на профилактическом учете состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, осужден 17.10.2014г. Автозаводским районным судом <адрес> по ст.162 ч.2 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Наказание отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>. Освобожден 17.02.2017г. по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости 17.02.2025г.

ФИО2 совершил тяжкое преступление. В период непогашенной судимости в течении года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- 24.01.2019г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (ДД.ММ.ГГГГ находился в состоянии алкогольного опьянения);

- 06.03.2019г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста срок одни сутки (ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения).

Таким образом, ФИО2 совершил в течение одного года несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления административного надзора и ограничений.

Заявитель просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2, административного надзора сроком на 2 года, с установлением следующих ограничений:

- обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов;

- запрет пребывания в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями согласился, обязался исправиться.

Прокурор в своём заключении полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить, поскольку ответчик имеет не снятую и не погашенную судимость, 18.02.2017г. был освобождён, срок погашения судимости 8 лет. После освобождения дважды привлекался к административной ответственности. С учетом данных о личности и совершенных им правонарушений и преступлений, полагала возможным также установить все предложенные ограничения.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основания.

Согласно ч. 1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, ФИО2 17.10.2014г. осужден Автозаводским районным судом <адрес> по ст.162 ч.2 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Наказание отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>. Освобожден 17.02.2017г. по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости 17.02.2025г.

ФИО2 является лицом, формально подпадающим под административный надзор, согласно Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вступившим в законную силу 01.07.2011г., а также ст. 125 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

ФИО2 совершил тяжкое преступление. В период непогашенной судимости в течении года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (ДД.ММ.ГГГГ находился в состоянии алкогольного опьянения);

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста срок одни сутки (ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения).

Таким образом, ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, совершил в течение одного года несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления административного надзора и ограничений.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (ч.3 п.1 ст.3 Федерального закона).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор.

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 2 года, поскольку имеет неснятую и непогашенную судимость, срок погашения судимости составляет 8 лет.

Виды административных ограничений определены ст.4 Федерального закона, в частности, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 22 руководящих разъяснений постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 2 года, с установлением следующих ограничений:

- обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов;

- запрет пребывания в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

При решении вопроса об установленных ФИО2 ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности, а также категорию и обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, в том числе и факт совершения преступлений в ночное время, а также и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность ответчика, его поведение, свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.

Вместе с тем, суд учитывает совершение ФИО2 административных правонарушений в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений будет направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Также, по мнению суда, обязательная явка поднадзорного лица 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является допустимым пределом и с учетом обстоятельств дела, является разумным.

Установленные судом административные ограничение в отношении ФИО2 являются необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Они согласуются с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное заявление начальника отдела полиции № У МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, комн.1218, сроком на два года.

Установить в отношении ФИО2, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов;

- запрещение пребывания в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.Н. Конюхова

Копия верна

Судья: О.Н. Конюхова