Решение № 2-130/2017 2-130/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-130/2017

Дело № 2-130/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,при секретаре Смирнове И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Чернышковского района Волгоградской области Попова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чернышковского района Волгоградской области Круглякова О.Н., действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чернышковского района Волгоградской области Кругляков О.Н., обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Интернет- провайдеров на территории Чернышковского района при предоставлении услуг по использованию сетью Интернет.

26 марта 2017 года сотрудниками прокуратуры района с персонального компьютера, расположенного в помещении прокуратуры района по адресу: 404462, <...>, был осуществлён выход в интернет.

В ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>,организованы публичные оферты о продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Реализация прокурором в соответствии со статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном главой 28 ГПК РФ, с целью установления факта, имеющего юридическое значение, - признания информации, размещенной на сайтах: <данные изъяты>,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с чем, просит признать информацию, с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных на бланках Гознака, размещенной на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чернышковского района Волгоградской области Попов И.А., требования поддержал и просит их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия не возражает удовлетворить заявленные требования, о чём представил заявление об этом, а также просит рассмотреть дело без участия представителя, а также представлено письменное сообщение, в котором указано, что не возражают удовлетворить требования о признать информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной по следующим адресам:<данные изъяты>

Суд, заслушав объяснения старшего помощника прокурора Чернышковского района Волгоградской области Попова И.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что 26 марта 2017 года сотрудниками прокуратуры района с персонального компьютера, расположенного в помещении прокуратуры района по адресу: 404462, <...>, был осуществлён выход в интернет.

В ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что в сети «Интернет» на сайтах:<данные изъяты> организованы публичные оферты о продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 6 статьи 10 данного Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 15 на территории РФ использование информационно телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ.

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 15 Федерального закона № 149-ФЗ указывает, что передача информации посредством использования информационно

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Также подпунктом 2 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149- ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. Роскомнадзором 01.11.2012), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 27Э-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 27Э-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также использование заведомо подложного документа.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП РФ.

На основании ст. 13 Федерального закона № 273-Ф3 граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страницсайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющихидентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено, может бытьобжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга,оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течениетрех месяцев со дня принятия такого решения.

В силу статьи 12Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что информация, с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных на бланках Гознака, размещенной на сайтах: <данные изъяты>подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с чем, он является запрещенным к распространению в Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что информацию, с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных на бланках Гознака, размещенной на сайтах:<данные изъяты>,необходимо признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Чернышковского района Волгоградской области Круглякова О.Н., действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, связанную с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных на бланках Гознака, размещенной на сайтах: <данные изъяты>,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Неверова

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2017 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Неверова