Решение № 2-1892/2021 2-1892/2021~М-1782/2021 М-1782/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1892/2021

Дело № 2-1892/2021

79RS0002-01-2021-005330-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Вереветиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО с вышеуказанными требованиями. В обоснование указал, что зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: ЕАО, <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. В 2020 году постановлением администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 12.09.2020 № 620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО был введен режим ЧС. 16.12.2020 межведомственной комиссией по обследованию помещений муниципального образования «Биджанское сельское поселение» было установлено, что жилое помещение получило повреждения вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима «Чрезвычайная ситуация», возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в 2020 году. Заключением от 16.12.2020 № 304 принадлежащее ему жилое помещение признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 19.04.2021 № 338 ему отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> утраченных (поврежденных) жилых помещений в результате ЧС 2020 года. В зону Чрезвычайной ситуации, определённой распоряжением администрацией Ленинского муниципального района ЕАО от 17.09.2020 № 137-р, названное жилое помещение не вошло. Другого иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания не имеет. Просит признать право на получение меры государственной поддержки - выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать администрацию муниципального образования «Ленинской муниципальный район» включить жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО; обязать ОГБУ «МФЦ в ЕАО» включить ФИО2 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м. для одиноких граждан, обратить решение к немедленному исполнению.

Определением судьи от 21.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 полностью поддержала заявленные требования. Пояснила, что были сильные ливни, поднялись грунтовые воды, вода была везде, из-за чего появился грибок. ФИО2 в сентябре 2020 года писал заявление в администрацию об осмотре дома. Комиссия была только в декабре 2020 года. В доме жить невозможно.

Представитель истца Гуменный А.А. поддержали исковые требования и пояснения представителя истца.

Представители ОГБУ «МФЦ в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, департамента архитектуры и строительства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, изучив материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".

Из материалов дела установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону 02АА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ЕАО, <адрес>, что так же подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.05.2020.

Из акта и заключения, составленных межведомственной комиссией муниципального образования «Биджанского сельское поселение» Ленинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что обследование вышеуказанного жилого помещения проведено по заявлению ФИО2 Жилое помещение получило повреждения вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в 2020 году. Техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется значительным снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, приводящего до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, подмывом грунтового основания, разрушением отмостки, наблюдается проседание и перекос полов, дверных коробок, трещины в штукатурке, трещины по обогревателю, подмывание и перекос фундамента печи, сыростью в подполье. Жилое помещение признано аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, т.к. заявленное им помещение не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2020 года.

17.09.2020 главой администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО издано распоряжение № 137-р, которым определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории района в 2020 году, с. Биджан, в границы зон чрезвычайной ситуации 2020 года на территории Ленинского района ЕАО не внесено.

Распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Населенный пункт – с. Биджан Ленинского района ЕАО в данном распоряжении отсутствует.

Из информации ФГБУ «Дальневосточное УГМС» следует, что водность р. Биджан в летне-осенний период 2020 г. была повышенной. Пойма реки затоплена в течение 94-х дней (27 июня – 24 июля, 8 августа – 12 октября). Повышенная водность реки и продолжительное затопление поймы обусловили высокое поднятие грунтовых вод.

Свидетель ФИО1 показал, что летом начались дожди, поднялись грунтовые воды. По всему селу была вода до поздней осени. У ФИО2 вода была рядом с домом, подполье было затоплено. Вода стояла и весной 2021 года. Комиссия ходила несколько раз по домам.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Соответственно, за истцом должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Пунктом 9 Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м. для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь вышеназванного жилого помещения оставляет 62,3 кв.м. Размер выплаты истцу должен осуществляться из расчета 33 кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Стороной истца не представлено доказательств в обоснование заявления об обращении решения к немедленному исполнению, в связи с чем суд не усматривает достаточных оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году.

Возложить на администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО обязанность включить жилой дом, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления, и представить информацию об указанном жилом доме, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации 2020 года в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о ФИО2 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации 2020 года.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность по выдаче ФИО2 свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи из одного человека из расчета площади жилого помещения – 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова