Решение № 2А-149/2024 2А-149/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-149/2024

Дело №2а-149/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 05 июля 2024 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Облецовой Е.А.,

с участием прокурора Панкрушихинского района Стурова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Панкрушихинского района Алтайского края к Администрации Зятьковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Зятьковского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> включены в перечень населенных пунктов <адрес>, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеетправо на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о еесостоянии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственнойвласти Российской Федерации, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, юридических ифизических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должнаосуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека наблагоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональноеиспользование природных ресурсов, как необходимые условия обеспеченияблагоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст.ст. 20, 34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Зятьковского сельсовета в нарушение требований п. 70 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов до начала пожароопасного периода вокруг территории <адрес> не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе сельсовета внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения правил пожарной безопасности органом местного самоуправления не устранены.

Административный истец просит признать бездействие администрации Зятьковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов – <адрес>, незаконным и обязать администрацию Зятьковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях исключения возможного перехода природных пожаров вокруг территории <адрес> создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В судебном заседании прокурор <адрес> Стуров С.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства, содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 70 Правил Противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Из материалов дела следует, что администрацией Зятьковского сельсовета выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены на территории населенного пункта. Вокруг территории <адрес> не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности» определяет, что безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что является недопустимым.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В виду изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к Администрации Зятьковского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Зятьковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов - <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Зятьковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях исключения возможного перехода природных пожаров вокруг территории <адрес> создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Панкрушихинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2024

Судья (подписано) Ю.В.Терпугова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>