Решение № 2-146/2020 2-146/2020~М-52/2020 М-52/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-146/2020

УИД№58RS0012-01-2020-000089-41 Дело № 2-146/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.,

с участием представителя ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2020 года ...,

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании решения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости недействительным в части исключения курсов повышения квалификации и возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, курсы повышения квалификации, –

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной пенсии было отказано на основании решения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 12.12.2019 ..., при этом не были засчитаны курсы повышения квалификации в период: с 14.10.2013 по 13.12.2013, с 09.02.2017 по 15.02.2017, с 02.03.2017 по 15.03.2017, с 04.04.2017 по 11.04.2017, с 09.10.2018 по 09.11.2018. Всего на 30.08.2019 года специальный трудовой стаж составил 29 лет 08 месяцев. С указанным решением она не согласна, поскольку с даты принятия на работу и по настоящее время осуществляла лечебную деятельность в ГБУЗ «Каменская МРБ». Указывает, что находясь на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации она была направлена приказом главного врача и по окончании курсов получала сертификаты специалиста. Просит суд признать решение о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 12.12.2019 ... в части исключения вышеуказанных периодов курсов повышения квалификации недействительным, обязать УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в стаж курсы повышения квалификации: с 14.10.2013 по 13.12.2013, с 09.02.2017 по 15.02.2017, с 02.03.2017 по 15.03.2017, с 04.04.2017 по 11.04.2017, с 09.10.2018 по 09.11.2018, установить, что по состоянию на 30.08.2019 года требуемая продолжительность специального трудового стажа составляет 30 лет.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.01.2020 года ..., с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в решении УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 12.12.2019 года, просила отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом, истец ФИО2 обратилась в УПФР в г. Каменки Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п. п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно положениям частей 3, 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы деятельности.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, ФИО2 (да заключения брака ФИО3) работает в ГБУЗ «Каменская МРБ» в должности старшей медицинской сестры централизованного стерилизационного отделения /л.д./

Как следует из справки ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» ФИО2, работающая старшей медицинской сестрой ЦСО ГБУЗ «Каменская МРБ», находилась на курсах повышения квалификации с 14.10.2013 по 13.12.2013, с 09.02.2017 по 15.02.2017, с 02.03.2017 по 15.03.2017, с 04.04.2017 по 11.04.2017, с 09.10.2018 по 09.11.2018, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд /л.д./ Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказов ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» /л.д./

Из решения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 12.12.2019 ... следует, что курсы повышения квалификации с 14.10.2013 по 13.12.2013, с 09.02.2017 по 15.02.2017, с 02.03.2017 по 15.03.2017, с 04.04.2017 по 11.04.2017, с 09.10.2018 по 09.11.2018 не засчитаны в специальный стаж истца в периоды работы в должности старшей медицинской сестры центрального стерилизационного отделения ГБУЗ «Каменская МРБ», поскольку являются периодами, которые, не связаны с выполнением соответствующей работы и не предусмотрены Правилами № 516. УПФР в г. Каменки Пензенской области (межрайонное) посчитало, что специальный трудовой стаж ФИО2 по состоянию на 30.08.2019 составляет 29 лет 08 месяцев /л.д./

Исходя из справки 09.04.1997 года Каменская городская больница путем слияния с Каменской центральной районной больницей реорганизована в Каменское территориальное медицинское объединение. 14.08.2000 года Каменское ТМО переименовано в МУЗ «Каменская ЦРБ». 15.09.2011 года МУЗ «Каменская ЦРБ» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Каменская ЦРБ». 30.12.2011 года МБУЗ «Каменская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Каменская ЦРБ». 09.01.2014 года ГБУЗ «Каменская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Каменская МРБ».

В судебном заседании установлено, что фактически истец ФИО2 выполняла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, в режиме полной занятости в течение рабочего дня.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрены учреждения - больницы всех наименований.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение - повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Так, пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выпискам из приказов ... от 29.10.2013 года по Каменской ЦРБ ФИО2 – медицинская сестра была направлена на курсы усовершенствования в г. Пенза с 14.10.2013 года по 13.12.2013 года; № 13-1о от 31.01.2017 года по ГБУЗ «Каменская МРБ» ФИО2 – медицинская сестра ЦСО была направлена на курсы усовершенствования в г. Пенза с 09.02.2017 года по 15.02.2017; ... от 09.10.2018 года по ГБУЗ «Каменская МРБ» ФИО2 – старшая медицинская сестра ЦСО была направлена на курсы усовершенствования в г. Пенза с 09.10.2018 года по 19.11.2018; ... от 31.01.2017 года по ГБУЗ «Каменская МРБ» ФИО2 – медицинская сестра ЦСО была направлена на курсы усовершенствования в г. Пенза с 02.03.2017 года по 15.03.2017; ... от 31.01.2017 года ФИО2 – медицинская сестра ЦСО была направлена на курсы усовершенствования в г. Пенза с 04.04.2017 года по 11.04.2017 /л.д./

Вышеназванные периоды являлись периодами повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой ГБУЗ «Каменская межрайонная больница».

Судом установлено, что прохождение истцом курсов повышения квалификации связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею лечебной деятельности на более высоком уровне.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что решение о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 12.12.2019 ... УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) следует признать незаконным в части исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж и включить ей спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку указанные периоды являлись периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем по состоянию на 30.08.2019 года требуемая продолжительность специального трудового стажа составляет 30 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании решения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости недействительным в части исключения курсов повышения квалификации и возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, курсы повышения квалификации - удовлетворить.

Признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 12.12.2019 года недействительным в части исключения курсов повышения квалификации.

Возложить обязанность на УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.2013 года по 13.12.2013 года, с 09.02.2017 года по 15.02.2017 года, с 02.03.2017 года по 15.03.2017 года, с 04.04.2017 года по 11.04.2017 года, с 09.10.2018 года по 09.11.2018 года.

Установить, что по состоянию на 30.08.2019 года требуемая продолжительность специального трудового стажа составляет 30 лет.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья