Постановление № 5-30/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-30/2017

Дело №5-30/2017

646400. Омская область, Саргатский район, р.п. Саргатское, ул. Октябрьская, 26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июня 2017 года

Судья Саргатского районного суда Омской области Козицкий А.Н.

при секретаре Гляденцевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Саргатского муниципального района Омской области «Саргатское жилищно-коммунальное хозяйство», ИНН №<***> юридический адрес: <...>.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Саргатского муниципального района Омской области «Саргатское жилищно-коммунальное хозяйство» допустило нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В результате внеплановой выездной проверки МУП «Саргатское жилищно-коммунальное хозяйство » проведенной государственными инспекторами Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 и ФИО2 в период с 11 мая 2017 года по 19 мая 2017 года установлено, что в котельных школ д. Десподзиновка и школы с. Новотроицкое выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение п.1.3 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115; п. 1.2.2, 1.7.2, «Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6; п.1.2.17-1.2.21 «Правил устройства электроустановок»; п. 13 п..п.3 «Правил оценки готовности к отопительному периоду» не обеспечены резервными источниками электроснабжения.

2. В нарушение п. 3.3.14 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115, не проведено инструментально-визуальное наружное обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации.

Дальнейшая эксплуатация дымовых труб с указанными нарушениями может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, а также повреждению или разрушению оборудования котельных и их сооружений, с возможным прекращением теплоснабжения.

В судебное заседание представитель МУП «Саргатское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО3 не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

п.1.3. установлено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с п.1.2.2. «Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6 потребитель обязан, в том числе обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов;

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно п. 1.7.2. устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

В соответствии с п. 1.2.17-1.2.21 «Правил устройства электроустановок» категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить непрерывность технологического процесса или если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например, путем установки взаимно резервирующих технологических агрегатов, специальных устройств безаварийного останова технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения.

Электроснабжение электроприемников первой категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление нормального режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса.

Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.

Согласно п.п.3 п. 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных приказом Минэнерго РФ № 103 от 12.03.2013 года, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами.

Внеплановой проверкой, организованной и проведенной Сибирским управлением Ростехнадзора, установлено, что названные требования Правил МУП «Саргатское жилищно-коммунальное хозяйство» не выполняются.

Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении и полностью подтвердились в судебном заседании актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений.

При решении вопроса и виде и размере административного наказания, суд учитывает следующее:

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность не усматривается. Само по себе выявленное нарушение не является малозначительным. Поскольку дальнейшая эксплуатация дымовых труб котельных может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья населения.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым назначить в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации юридическим лицом котельных и дымовых труб.

Назначение наказания в виде административного штрафа, по мнению суда, эффективным не будет. Суд полагает, что для достижения такой цели наказания, как предупреждение совершения новых правонарушений будет достаточным определить сроком приостановления деятельности 30 суток.

При этом, в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности не применялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.11, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Саргатского муниципального района Омской области «Саргатское жилищно-коммунальное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельных и их металлических дымовых труб, расположенных по ул. Школьной д. Десподзиновке Саргатского района Омской области и ул. Юбилейной д.3 с. Новотроицк Саргатского района Омской области на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Саргатский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: А.Н. Козицкий