Решение № 2-4439/2024 2-4439/2024~М-3501/2024 М-3501/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2-4439/2024

66RS0003-01-2024-003552-81 <***>

Дело № 2-4439/2024

Мотивированное
решение изготовлено 01.08.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 25.07.2024

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при помощнике судьи Тронине Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Кушвы Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации,

установил:

прокурор города Кушвы Свердловской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 *** года рождения, является инвалидом 1 группы, инвалидом с детства, не обеспечен необходимыми техническими средствами для реабилитации инвалида, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, а именно: аппарат на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт. В связи с указанным истец полагает, что ответчиком не исполнен индивидуальный план реабилитации инвалида ФИО1, что является нарушением действующего законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного истец просит обязать ОСФР по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: аппаратом на нижние конечности и туловище (ортезом): 1 шт. в соответствии с особенностями технических средств реабилитации, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

В последующем прокурор города Кушвы Свердловской области уточнил требования, дополнительно просил взыскать с ОСФР по Свердловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Гареева А. С. на доводах иска настаивала в полном объеме, в соответствии с которыми просила обязать ответчика обеспечить инвалида ФИО1 аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт., а также взыскать компенсацию морального вреда.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, указала, что ФИО1 действительно состоит на учете в ОСФР по Свердловской области в качестве нуждающегося в обеспечении средствами реабилитации – аппарат на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт. В настоящее время, инвалид 1 группы ФИО1 вышеуказанными техническими средствами реабилитации обеспечен путем выдачи направления. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска в том числе компенсации морального вреда не имеется.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлял.

В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, инвалид с детства, инвалидность установлена повторно 28.07.2023 бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 654.41.66/2023 от 01.08.2023 ФИО1 рекомендовано для реабилитационных мероприятий следующие техническое средства реабилитации – аппарат на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт.

Из представленных материалов следует, что 10.06.2024 истцу выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации № 29694624 сроком до 12.09.2024.

Согласно представленной информации от ОСФР по Свердловской областисведений о том, что ФИО1 вышеуказанными техническими средствами реабилитации обеспечен - отсутвуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент вынесения решения истцу не предоставлены технические средства реабилитации – аппарат на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт.

С учетом обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу, что ответчиком ОСФР по Свердловской области не исполнено возложенных на него законом обязанностей по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, чем нарушено гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Доводы представителя ответчика относительно выдачи направления № 29694624 от 10.06.2024 на получение аппарата на нижние конечности и туловища (ортез) при установленных обстоятельствах его неисполнения, суд отклоняет, поскольку гарантия получения средства реабилитация должна носить реальный характер. С учетом того, что ранее заключение контракты не исполнялись по вине подрядчиков, а выданное направление фактически не реализовано, суд полагает, что обязанность у ответчика по выдаче средств технической реабилитации должна сохраниться до фактической его выдачи.

Таким образом, поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора города Кушвы Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, к ОСФР по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению полностью, возложить на ответчика обязанность по предоставлению аппарата на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт.

Оценивая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

П. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Такое толкование закона дается высшей судебной инстанцией (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2019 N 48-КГ18-28).

С учетом приведенных обстоятельств право истца на такую меру социальной поддержки как оплачиваемый государством уход за ним носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, получать за счет средств государства соответствующий уход, необходимый ему в силу возраста и состояния здоровья, что отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть одновременно нарушает личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания). В данном случае, принимая во внимание длительность неисполнения заявления по выдаче ТСР, суд полагает, что истец лишился своевременной возможности исполнения принятых государством на себя обязательств. То обстоятельство, что государственные контракты не были обеспечены договорами подряда не поставлено в зависимость от права истца на получение социальной услуги своевременно. Более того, после расторжения контрактов по вине подрядчика, ответчиком были заключены контракты еще 28.11.2023, 22.03.2024, 29.03.2024, и только 05.06.2024 ответчиком заключен контракт, в который вошла заявка ФИО1

Таким образом, оснований для отклонения искового заявления в данной части суд не усматривает.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает факт несвоевременного предоставления технических средств реабилитации, требования разумности и справедливости, приходя к выводу, что компенсация в размере 10 000 руб. не является чрезмерной, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Прокурора города Кушвы Свердловской области, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1, *** г.р. (<***>), техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы от 01.08.2023 № 654.41.66/2023, предоставляемых за счет средств федерального бюджета: аппарат на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <...>) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е. В. Самойлова