Решение № 7/2-175/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 7/2-175/2018

Судья Иванова А.И. Дело № 7/2-175/18


РЕШЕНИЕ

город Якутск 08 мая 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Саханефтегазсбыт» ФИО1 на решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Саханефтегазсбыт», которым

постановлено:

Постановление № ... от 09 февраля 2018 г. начальника Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя АО «Саханефтегазсбыт» ФИО1, действующего на основании доверенности от 31.12.2017 г. № ..., представителей Ленского управления Ростехнадзора ФИО3, действующую на основании доверенности от 09.01.2018 г. № ..., ФИО2, действующего на основании доверенности от 08.05.2018 г. № ..., суд

УСТАНОВИЛ:

09 февраля 2018 г. постановлением № ... начальник Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса ФИО2 признал АО «Саханефтегазсбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

16 марта 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось АО «Саханефтегазсбыт», обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в лице представителя ФИО1 с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель АО «Саханефтегазсбыт» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просит удовлетворить её в полном объеме.

В судебном заседании представители Ленского управления Ростехнадзора ФИО3 и ФИО2 с жалобой не согласились, полагают решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя, должностных лиц административного органа, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки опасных производственных объектов филиалов площадок нефтебаз АО «Саханефтегазсбыт»: .........., .........., .........., .........., Пункт подготовки и сбора нефти выявлены факты нарушений законодательства в области промышленной безопасности и опасных производственных объектов.

Судья Якутского городского суд, оставляя без изменения вынесенное постановление, указала, что отсутствие указания времени и места совершения правонарушения в протоколе не дает оснований для признания протокола незаконным и необоснованным.

С данным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных статей КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит сведений о времени и месте совершения административного правонарушения.

Вместе с тем в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований закона.

В связи с этим, доводы жалобы о несогласии с указанным выводом суда заслуживают внимания.

Изложенное свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ указанные постановление и решение подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса ФИО2 № ... от 09 февраля 2018 г., решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 марта 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Саханефтегазсбыт» - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 Матвеева