Решение № 2-436/2025 2-436/2025~М-368/2025 М-368/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-436/2025

Дело № 2-436/2025

37RS0017-01-2025-000663-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Созиновой Н.А.,

при секретаре Ващенко М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю СЕД о признании противоправным действия, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Истец обратился с иском в суд, в котором просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП СЕД, связанные с реализацией товаров вода питьевая «Сенежская». Негазированная с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак». Обязать ИП СЕД прекратить противоправные действия посредством исключения возможности продажи товаров с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак». Обязать ИП СЕД уведомить Территориальный отдел Управления Роспотребнадзорапо <адрес> в ЗАО <адрес> об устранении нарушений действующего п. 10 Постановление Правительства РФ от <дата> № «О системе законодательства маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». Обязать ИП СЕД довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-69008 от <дата>).

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением от <дата> № Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в области защиты прав потребителей. Указанным Положением установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего в ГИС МТ «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: <адрес> путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»https://gov.crpt.ru/homeи отдельных страниц названного Ресурса, сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ЗАО <адрес> установлено следующее:

Индивидуальный предприниматель СЕД (далее Ответчик) осуществил реализацию товаров (вода питьевая «Сенежская».Негазированная») с незарегистрированными кодами в ГИС МТ «Честный знак» (номер отклонений 4718a92f-bb10-4754-an44-254840820f3f, c150d4f3-a489-41c9-afe6-b219788e5cff) по адресу реализации: <адрес>, ш. Дмитровское, <адрес>.

Данные обстоятельства могут свидетельствовать о реализации продукции, маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически приравнивает продукцию к немаркированной.

На основании установленного, в рамках ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от <дата> № Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Западном административном округе <адрес> (далее - Территориальный отдел) Ответчику были объявлены и направлены:

1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от <дата> в связи с реализацией товара «вода питьевая «Сенежская». Негазированная (отклонение в системе, зарегистрировано <дата> в 11:46 ч.).

2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от <дата> в связи с реализацией товара «вода питьевая «Сенежская». Негазированная (отклонение в системе, зарегистрировано <дата> в 18:03 ч.).

Возражений от Ответчика в отношении вышеуказанных предостережений или уведомлений об исполнении предостережений в адрес Территориального отдела не поступало. Согласно ч. 2 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство в исковом заявлении о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ИП СЕД в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил отказать истцу в удовлетворении требований обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИЭЛ № ФС 77-69008 от <дата>) ссылаясь на то, что в соответствии с информацией, размещенной на сайтеwww.rospotrebinform.ru, стоимость публикации решения суда в указанном средстве массовой информации составит для Ответчика 24 000 (двадцать четыре тысячи) рублей Публикация решения суда в графическом (картинка) и электронном (текст) виде, льготный тариф 22 000 рублей и сверка текста электронной копии решения суда со сканированной копией решения суда (если заказчик предоставил электронную копию решения суда) 2 000 рублей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «?

защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Указанный Закон не содержит перечень средств массовой информация, через которые правонарушитель должен доводить до сведения потребителей решение суда, а также не содержит требований о взимании платы с Ответчика за исполнение им обязательств по доведению до сведения потребителей решение суда при удовлетворении иска. Кроме этого, Закон РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «О защите прав потребителей» допускает иные способы доведения до сведений потребителей решения суда, таким образом оставляя выбор такого иного способа на усмотрение Ответчика в зависимости от его возможностей и принятых правил и обычаев в отдельных сферах обслуживания потребителей. Одним из таких иных способов доведения информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах), а также о решениях суда, до сведения потребителей может являться «уголок потребителя» (ст. 8 Закона РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «О защите прав потребителей»)

Также следует отметить, что наличие платы за публикацию решения суда в средстве массовой информации Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» создает дополнительные препятствия для исполнения Ответчиком обязательств при удовлетворении иска.

Таким образом, требование Истца об обязании Ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» является не соответствующим законодательству РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон, поскольку о дате и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее - Роспотребнадзор), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории адрес.

«Честный знак» представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «DataMatrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего в ГИС МТ «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: <адрес> путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»https://gov.crpt.ru/homeи отдельных страниц названного Ресурса, сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ЗАО <адрес> установлено следующее:

Индивидуальный предприниматель СЕД осуществил реализацию товаров (вода питьевая «Сенежская».Негазированная») с незарегистрированными кодами в ГИС МТ «Честный знак» (номер отклонений 4718a92f-bb10-4754-an44-254840820f3f, c150d4f3-a489-41c9-afe6-b219788e5cff) по адресу реализации: <адрес>, ш. Дмитровское, <адрес>.

В рамках ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от <дата> № Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Западном административном округе <адрес> (далее - Территориальный отдел) Ответчику были объявлены и направлены:

1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от <дата> в связи с реализацией товара «вода питьевая «Сенежская». Негазированная (отклонение в системе, зарегистрировано <дата> в 11:46 ч.).

2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от <дата> в связи с реализацией товара «вода питьевая «Сенежская». Негазированная (отклонение в системе, зарегистрировано <дата> в 18:03 ч.).

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона от <дата> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Правила маркировки № участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему маркировки в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 5 и п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от <дата> № 381-ФЗ«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. «а», п. 2 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», участники оборота упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением подают в государственную информационную систему мониторинга заоборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с <дата>, но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлензапрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота упакованной воды, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях); при этом участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды.

Как следует из Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», «участники оборота упакованной воды» - юридические лица, индивидуальные предприниматели и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами РоссийскойФедерации, осуществляющие ввод упакованной воды в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота упакованной воды, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации: приобретающих упакованную воду для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей) (кроме случаев ввоза импортерами упакованной воды в Российскую Федерацию и приобретения упакованной воды предприятиями общественного питания); оказывающих при продаже упакованной воды по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом или услуги доставки товаров потребителям либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированной упакованной воды (исключение не относится к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и аккредитованным филиалам иностранных юридических лиц в Российской Федерации, в том числе являющимся владельцами агрегаторов информации отоварах (услугах), при оказании ими в отношении одной единицы упакованной воды комплекса услуг по складскому хранению, комплектации и (или) упаковке, в том числе с привлечением третьих лиц); приобретающих либо реализующих (продающих) упакованную воду по сделкам, сведения о которых составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод упакованной воды из оборота по таким сделкам).

В соответствии с п. 50 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке упакованной воды.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», товары, сведения о которых (в т.ч., сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии со ч. 1 ст. 4 Закона РФ от <дата> № «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона РФ от <дата> № «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работу, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующей этим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращению причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от <дата> № «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Маркировка «Честный знак» обеспечивает проверку законности нахождения маркированной продукции в обороте для того, чтобы не сомневаться в легальности приобретаемых товаров: можно отследить путь товара с момента его изготовления и до продажи в торговой точке, а также узнать практически всю информацию о товаре: наименование, вид табачной продукции, (в том числе: с фильтром или без), место и дату ее производства, информацию одвижении товара от завода-изготовителя, с указанием его наименования, до конечной точки розничной продажи, (сведения об импортере для продукции, произведенной за пределами адрес), сведения о документе, подтверждающем соответствие продукции требованиям технических регламентов (дата регистрации декларации о соответствии и ее регистрационный номер), дату и место продажи, сведения о продавце товара.

ГИС МТ «Честный ЗНАК» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Если уникальный код - DataMatrix на товаре подтвержден системой Честный ЗНАК, то потребитель купил подлинный товар.

Не исполнение продавцом положений о разрешительном режиме на кассе свидетельствует об умышленном нежелании соблюдать обязательные требования, которые нацелены конкретно на обеспечение продажи легальной продукции.

Уклонение продавца от соблюдения предусмотренной процедуры проверки продукции непосредственно перед ее передачей покупателю на кассе исключает принятие продавцом решения об отклонении продажи сомнительной продукции.

Усматривается наличие существенной угрозы общественным отношениям, которая в данном случае заключается в розничной реализации продукции, без принятия продавцом мер к обеспечению ее безопасного оборота. Бездействия продавца содержат признаки угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей путем высокой вероятности приобретения контрафактной продукции, в отношении которой не обеспечено подтверждение соответствия ее безопасности в установленном порядке.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований, фиксируемых ГИС МТ как «продажа товара без проверки кода маркировки», определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП СЕД, связанные с реализацией товаров вода питьевая «Сенежская». Негазированная с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак»При этом суд учитывает, что стороной ответчика не представлено доказательств наличия обстоятельств, не зависящих от его воли, которые бы объективно препятствовали ответчику устранить допущенное нарушение, а равно доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по устранению допущенного нарушения.

После получения предостережений контрольного органа о недопустимости нарушения обязательных требований ответчик возражений в отношении указанных предостережений не подавал, несмотря на то, что такое право контролируемого лица предусмотрено ч. 4 ст. 49 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от <дата> № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ИП СЕД прекратить противоправные действия посредством исключения возможности продажи товаров с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак».

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В удовлетворении требований об обязании ответчика в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования в средствах массовой информации, а именно в Российском агентстве новостей потребительского рынка «Роспотребинформ» суд отказывает, поскольку оснований для ограничения ответчика в публикации принятого судом решения исключительно через средство массовой информации не имеется, так как законом предоставлена возможность довести до сведения потребителей решение суда не только через средства массовой информации, но и иным способом.

При вынесении решения суд учитывает, что истец при подаче искового заявления в суд в соответствии с п. п. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, и в силу ст. 103 ГПК РФ приходит к выводу о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 3 000 руб. в бюджет Родниковского муниципального района <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю СЕД о признании противоправным действия, обязании прекратить противоправные действия удовлетворить частично.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя СЕД (ИНН <***> ОГРН №), связанные с реализацией товаров вода питьевая «Сенежская». Негазированная» с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя СЕД (ИНН <***> ОГРН №) прекратить противоправные действия посредством исключения возможности продажи товаров с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя СЕД (ИНН <***> ОГРН №) уведомить Территориальный отдел Управления Роспотребнадзорапо <адрес> в ЗАО <адрес> об устранении нарушений действующего п. 10 Постановление Правительства РФ от <дата> № «О системе законодательства маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Обязать индивидуального предпринимателя СЕД (ИНН <***> ОГРН №) в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя СЕД (ИНН <***> ОГРН №) в доход бюджета Родниковского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной РОСПОТР ЕБИН ФОРМ.

Судья Н.А. Созинова

Решение изготовлено в окончательной РОСПОТР ЕБИН ФОРМ <дата> Н.А. Созинова