Решение № 2-696/2019 2-696/2019~М-465/2019 М-465/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-696/2019

2 – 696/2019

62RS0001-01-2019-000606-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

с участием представителя ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в

г.Рязани, третьего лица – ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области

ФИО7,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Рязани (УПФР в г.Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фона РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выработан стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Полагает, что ответчиком незаконно исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры в ООО «Стоматология» и в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУ РО «Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой».

Просит суд: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев; период работы ФИО1 в должности медицинской сестры в ООО «Стоматология» и в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУ РО «Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание истец ФИО1, представители истца ФИО1 – ФИО8, ФИО6, действующие на основании доверенности, не явились, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО7, действующий на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признал.

Выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года.

Согласно п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В приложении структурных подразделений имеется исчерпывающий перечень отделений хирургического профиля. С 01.11.1999 г. предусмотрены операционные медицинские сестры.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась УПФ в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого 30-летнего стажа.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком засчитаны следующие периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08-01-09 - один год как один год и шесть месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-04-09 - один год как один год и шесть месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-02-00 - календарно, т. к. не занимала должность операционной медицинской сестры), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-00-01 - календарно, т.к. не занимала должность операционной медицинской сестры) - медицинская сестра хирургического отделения ГБУ РО «Областная детская клиническая больница имени Н.В.Дмитриевой». Итого: 20 лет 07 месяцев 19 дней.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01-05-01) - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09-07-29) - работа в должности медицинской сестры в ООО «Стоматология», т. к. указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды представлены работодателями без указания кода льготы. Период работы по совместительству в ГБУ РО «Областная детская клиническая больница имени Н.В. Дмитриевой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09-07-29) в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения на неполную ставку также не подлежит зачету в стаж; дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, т. к. согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы, начиная с 01.11.1999 года, подлежат зачету в стаж при условии работы на полную правку. Итого: 11 лет 01 месяц 00 дней.

Оценивая доводы ответчика, третьего лица, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21), тогда как общество с ограниченной ответственностью (ООО) по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по настоящее время работает в ООО «Стоматология», а именно: ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в ООО «Стоматология», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность хирургической медицинской сестры.

Каких-либо сведений о том, что ООО «Стоматология» ранее являлось учреждением, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы, суду не представлено.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих факт работы истицы хирургической медицинской сестрой в учреждении, либо структурном подразделении организации, поименованных в Списке и Перечне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Общество с ограниченной ответственностью "Стоматология" не поименовано в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, доказательств наличия в обществе структурных подразделений, перечисленных в п. 6 Правил, истицей не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, пенсионным органом правомерно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стоматология».

Одновременно установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУ РО «Областная детская клиническая больница имени Н.В. Дмитриевой» в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения на 0,5 ставки по внешнему совместительству.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения на 0,5 ставки по внешнему совместительству в ГБУ РО «Областная детская клиническая больница имени Н.В. Дмитриевой» совпал с периодом работы в ООО «Стоматология» в должности хирургической медицинской сестры, следовательно, данный период не подлежит включению в специальный стаж.

Также не подлежат удовлетворению требования истицы о включении в ее льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.11.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12. 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежит включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании за истицей права на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья