Решение № 2-38/2019 2-38/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-38/2019

Дело № 2 – 38/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зубовой Е.А.

при секретаре Кочкуровой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Косинского муниципального района о признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате постановки на учет ФИО2, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что является дочерью ФИО2, которая 18 января 2000 года была поставлена на учет как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья, она состояла на учете вместе с матерью как член ее семьи. 07 марта 2011 года мать умерла. На основании ее заявления от 10 мая 2011 она была поставлена на учет как пенсионерка. 12 декабря 2018 года она подавала заявление на переоформление на нее учетного дела ее матери ФИО2. Однако решением комиссии по вопросам переселения граждан из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, ей в этом было отказано. Полагает, что смерть гражданина, состоящего на учете, не является основанием для снятия с учета членов его семьи.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласилась, пояснив, что право членов семьи на получение жилищной субсидии в случае смерти заявителя было введено лишь с 01 января 2012 года, а мать истца умерла 07 марта 2011 года. Кроме этого, ФИО1 самостоятельно участвует в программе с 10 мая 2011 года.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в соответствии с пп.3 п.21 Положения (в редакции от 07 ноября 2008 года) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти. ФИО2 умерла 07 марта 2011 года, в отношении нее должно быть принято решение о снятии с регистрационного учета, в связи с чем отсутствуют правовые основания для сохранения права на получение жилищной субсидии за ФИО1, которая при этом самостоятельно участвует в программе с 2011 года в категории пенсионеры.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 является дочерью ФИО2.

С 18 января 2000 года ФИО2 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» совместно с членом семьи ФИО1.

07 марта 2011 года ФИО2 умерла.

10 мая 2011 года ФИО1 обратилась в Администрацию Косинского муниципального района с заявлением о переоформлении учетного дела ФИО2 на нее.

По постановлению главы Косинского муниципального района от 23 мая 2011 года ФИО1 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, как пенсионерка.

12 декабря 2018 года ФИО1 подала заявление на переоформление на нее учетного дела ее матери ФИО2, с датой постановки на учет 18 января 2000 года.

На заседании комиссии по вопросам переселения граждан из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера 28 декабря 2018 года было принято решение о снятии семьи ФИО2 с учета в связи со смертью.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Отказывая ФИО1 в переоформлении на нее учетного дела ФИО2 как за членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, но умершего до 1 января 2012 г., ответчиком неверно истолкованы положения ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ в редакции Федерального закона N 212-ФЗ, что привело к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, к неравному положению лиц, принадлежащих к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии).

По смыслу названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Следовательно, ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее матери ФИО2 до 1 января 2012 г.

Тот факт, что истец самостоятельно участвует в программе в категории пенсионеры, не является препятствием для включения ее в состав участников программы в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» по очередности умершей матери, с которой она проживала на день смерти 07 марта 2011 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате постановки на учет ФИО2, восстановлении в списке граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате очередности ФИО2 18 января 2000 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате постановки на учет ФИО2.

Обязать Администрацию Косинского муниципального района восстановить ФИО1 в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате очередности ее умершей матери ФИО2 - с 18 января 2000 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья-подпись

Верно.

Судья Е.А.Зубова