Решение № 2-3036/2025 2-3036/2025~М-199/2025 М-199/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-3036/2025

Дело № 2-3036/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.И.

при секретаре Шелковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске

06.08.2025 года

гражданское дело по иску истец к ответчик ЖКХ о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчик ЖКХ о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее МКД) по <адрес> в <адрес>, оформленных протоколом от /дата/, собственники формируют ответчик капитального ремонта на специальном счёте, владельцем которого является региональный оператор ответчик ЖКХ.

Во исполнение указанного выше решения собственников ответчик в ПАО «Сбербанк» открыт специальный счёт №.

На общем собрании собственников помещений МКД, результаты которого оформлены протоколом № от /дата/, собственниками приняты решения, в том числе:

- (вопрос повестки дня №) «Изменить способ формирования ответчик капитального ремонта с формирования на специальном счёте на формирование ответчик капитального ремонта на счёте регионального оператора (п. 2 ч. 3 ст. 170 Жилищного Кодекса РФ)»;

- (вопрос повестки дня №) «Уполномочить с /дата/, на срок на пять лет истец, собственника <адрес>, представлять интересы собственников помещений МКД в ответчик ЖКХ ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> по всем вопросам, касающихся капитального ремонта общего имущества собственников помещений МКД, формированию и аккумулированию ответчик капитального ремонта МКД».

/дата/ истец письменно (вх. №ОГ <данные изъяты>) обратилась в ответчик ЖКХ, сообщив о принятом собственниками решении изменить способ формирования ответчик капитального ремонта, и для использования в работе и совершения действий, предусмотренных ч. 6,7 ст. 173 Жилищного Кодекса РФ, в качестве приложения к указанному обращению передала ответчик подлинный экземпляр протокола указанного общего собрания (без приложений).

Письмом исх. №<данные изъяты> от /дата/ ответчик ЖКХ вернул истцу протокол № от /дата/, при этом, указав в письме, что в представленном протоколе не приняли решение о закрытии действующего специального счёта, протокол без приложений, которые являются его неотъемлемой частью, не может быть применён.

Таким образом, ответчик фактически отказался исполнять касающееся его решение общего собрания собственников помещений, мотивировав свой отказ отсутствием решения собственников о закрытии действующего специального счёта и фактом не предоставления с подлинником протокола обязательных к нему приложений.

Истец полагает, что такой отказ ответчик ЖКХ не законно возлагает на собственников, в том числе и на истца, не предусмотренные для них обязанности, создаёт препятствие собственникам, в том числе и истцу, в реализации их права на выбор способа формирования ответчик капитального ремонта, чем нарушает права всех собственников, в том числе истца, в сфере жилищного законодательства.

Считает, что в соответствии с действующим законодательством вопреки утверждению ответчик, изложенного в письме №<данные изъяты> от /дата/, при принятии собственниками решения об изменении способа формирования ответчик капитального ремонта с формирования на специальном счёте на формирование ответчик капитального ремонта на счёте регионального оператора, собственникам не требуется помимо указанного решения принимать ещё и решение о закрытии специального счёта.

Учитывая, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование ответчик капитального ремонта только на одном специальном счете, идентификация такого счёта, кредитной организации и владельца специального не может вызывать неопределённости, а обязанности владельца специального счёта и кредитной организации по его закрытию, в данном случае предусмотрены законом, и не требуют подтверждения путём принятия решения собрания. Также считает, что ответчик, на которого решение общего собрания, оформленное протоколом № от /дата/ по вопросу повестки дня № накладывает ряд обязанностей как на владельца специального счёта, не лишён права оспорить указанное решение, если он полагает, что имеются для этого основания.

Порядок оформления протоколов общих собраний и состав обязательных приложений к нему установлен Приказом Минстроя России от /дата/ N 44/пр. "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор", (далее Требования №/пр). Согласно п. 21 Требования №/пр, все приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания. Протокол № от /дата/ содержит сведения о всех приложениях к нему (параграф 5 протокола).

Вместе с тем, подлинники приложений, в том числе подлинные письменные решения (бюллетени) на 1048 листах в соответствии с требованием ч. 1 ст. 46 ЖК РФ и п. 4 Приложения 2 к Требованиям №/пр инициаторами собрания вместе с одним экземпляром подлинника протокола № от /дата/ были /дата/ направлены в управляющую организацию ООО УК «Дзержинец» в полном соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 ЖК РФ и Приложения 2 к Требованиям №/пр.

Ввиду чего считает, что утверждение ответчик, изложенное им в письме №<данные изъяты> от /дата/ о том, что протокол без приложений, которые являются его неотъемлемой частью не может быть применён, истец полагает не верным, основанным на неправильном толковании ответчик закона.

Кроме этого, жилищное законодательство предусматривает всего один случай, когда помимо направления подлинника протокола общего собрания и его подлинных приложений в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, инициатор собрания дополнительно направляет копии решений (бюллетеней) участников собрания и протокол в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым общим собранием решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ и второй абзац п.4 Приложения 2 к Требованиям №/пр.). Указанный случай является исчерпывающим.

Считает, что требование направлять помимо протокола общего собрания копии решений (бюллетеней) участников собрания владельцу специального счёта с уведомлением о принятом собственниками решении об изменении способа формирования ответчик капитального ремонта, правовыми нормами не предусмотрено. Отсутствие такого требования не даёт ответчик права расширительного толкования закона и право возлагать на истца не предусмотренные обязанности такие копии изготавливать, заверять и направлять ему вместе с протоколом.

Просит суд обязать владельца специального счёта капитального ремонта многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> ответчик и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований <адрес> в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу подать заявление в ПАО «Сбербанк» о расторжении договора специального счета указанного многоквартирного дома и о перечислении остатка денежных средств на общий счёт регионального оператора ответчик и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований <адрес> и обязать ответчик и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять все функции регионального оператора в отношении собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> и их взносов на капитальный ремонт, в том числе в отношении истца истец и её взносов на капитальный ремонт, которые предусмотрены действующим законодательством для регионального оператора в случае, если собственники уплачивают взносы на капитальный ремонт на счет (счета) регионального оператора; взыскать с ответчик и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований <адрес> в пользу истец судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, представитель ответчик возражала относительно заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав мнение явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ответчик и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований <адрес> наделен полномочиями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> (единый региональный оператор) постановлением <адрес> от /дата/ №-п.

истец является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по <адрес>, который с 2013 г. включен в региональную программу капитального ремонта, собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, приняли решение о формировании ответчик капитального ремонта на специальном счете, владельцем специального счета определили регионального оператора.

Решением собственников указанного МКД, оформленного протоколом № от /дата/, собственниками приняты решения, в том числе об изменении способа формирования ответчик капитального ремонта с формирования на специальном счёте на формирование ответчик капитального ремонта на счёте регионального оператора (п. 2 ч. 3 ст. 170 Жилищного Кодекса РФ); о возложении полномочий с /дата/, на срок на пять лет истец, собственника <адрес>, представлять интересы собственников помещений МКД в ответчик ЖКХ по всем вопросам, касающихся капитального ремонта общего имущества собственников помещений МКД, формированию и аккумулированию ответчик капитального ремонта МКД.

/дата/ истец обратилась в ответчик ЖКХ с заявлением о направлении подлинного протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, на котором, в том числе, принято решение об изменении способа формирования ответчик капитального ремонта для использования в работе и совершения действий, предусмотренных ч. 6,7 ст. 173 ЖК РФ, приложив к нему подлинный экземпляр указанного протокола без приложений.

Письмом от /дата/ ответчик ЖКХ вернул истец указанный протокол, указав, что в представленном протоколе не принято решение о закрытии действующего специального счёта, протокол без приложений, которые являются его неотъемлемой частью, не может быть применён, в случае предоставления копий решений собственников помещений, принявших участие в проведенном общем собрании, данные решения должны быть заверены.

Не согласившись с указанным, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствии с ч. 1 ст. 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с ГК РФ и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

Способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета (пункт 3 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 4, 6, 7 ст. 175 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора вступает в силу через один месяц после направления владельцу специального счета решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения владелец специального счета перечисляет средства фонда капитального ремонта на счет регионального оператора (п. 6).

При изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 7).

В силу ч. 3, 5 ст. 176 ЖК РФ договор специального счета может быть расторгнут по заявлению владельца специального счета при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о замене владельца специального счета или кредитной организации при условии отсутствия непогашенной задолженности по полученному в этой кредитной организации кредиту на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (п. 3).

Владелец специального счета обязан подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств в течение десяти дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если владельцем специального счета не расторгнут договор специального счета либо не подано заявление о перечислении остатка средств, находящихся на специальном счете, на счет регионального оператора или другой специальный счет в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в срок, установленный настоящей частью, любой собственник помещения в многоквартирном доме, а в случае, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, также региональный оператор вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете этого многоквартирного дома, с перечислением их на другой специальный счет или на счет регионального оператора (п. 5).

Как предусмотрено п. 20, 21 действующих на момент возникновения спора Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор", утв. Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (ред. от 16.09.2022) обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.

К протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания (п.20).

Все приложения к протоколу общего собрания должны быть пронумерованы. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указываются на первом листе документа. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании (п. 21).

Как указано выше п. 3 ст. 175 ЖК РФ предусматривает направление владельцу специального счета (в настоящем случае – ответчик) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования ответчик капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения.

Указанное решение в рассматриваемом случае оформлено протоколом общего собрания собственников от /дата/, с приложением к нему документов указанных под №№ в п. 5 протокола, а именно бюллетени собственников на 1048 листах, ведомость подсчета голосов, отчет совета МКД о проделанной работе, перечень основных работ и услуг в МКД на 2025 г., перечень работ по ткущему ремонту общего имущества на 2025 г., форма договора собственников помещения МКД, содержащего условия о предоставлении во временное пользование общего имущества, правила пользования земельным участком, акт о размещении уведомления о проведении общего собрания собственников помещений МКД.

Вместе с тем, учитывая положения п.п. п. 20, 21 действующих на момент возникновения спора Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор", утв. Приказом Минстроя России от /дата/ N 44/пр (ред. от /дата/) указанные документы являются обязательными приложениями к протоколу общего собрания от /дата/, вместе с тем, они не были представлены истцом ответчик, равно как их копии заверенные надлежащим образом, что не оспаривается сторонами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом представлено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования ответчик капитального ремонта не в полном объеме, ввиду чего указанное явилось основанием ответчик для возвращения протокола письмом от /дата/, оснований не согласится с указанными действиями ответчик суд не находит.

Довод истца о невозможности представить в адрес ответчик подлинник протокола с приложением ввиду его передачи на хранение в управляющую компанию, суд оценивает как несостоятельный, поскольку указанное не лишает истца права на получение заверенной надлежащим образом копии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования ответчик капитального ремонта в полном объеме и предоставления в адрес ответчик как то предусмотрено ст. 173 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Вместе с тем, суд критически относится к доводу ответчик о том, что в случае предоставления решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования ответчик капитального ремонта в полном объеме, у ответчик отсутствуют основания для закрытия специального счета, ввиду отсутствия в протоколе решения собственников о закрытии действующего специального счета, поскольку в силу п. 3,5 ст. 176 ЖК РФ основанием для расторжения договора специального счета (в том числе его закрытия) является заявление владельца специального счета, коим является ответчик ЖКХ, при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования ответчик капитального ремонта, ввиду чего при предоставлении ответчик соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, ответчик ЖКХ будет обязан подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании судебных расходов с ответчик в ее пользу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований истец к ответчик ЖКХ о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Председательствующий Е.И. Козлова