Решение № 2А-1660/2017 2А-1660/2017~М-1564/2017 М-1564/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-1660/2017

Дело № 2а-1660/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Калмыкия обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что в Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Калмыкия на налоговом учёте состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №, проживающая по адресу: <адрес>. В соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно сведениям, централизовано представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Калмыкия на имя ФИО1 (ИНН №, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <данные изъяты>) зарегистрировано имущество, которое является объектом налогообложения в соответствии с нормами главы 31 ПК РФ.

В частности, за ответчиком зарегистрирован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 70008, дата регистрации права 01 октября 2012 года.

Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52 НК РФ направил в ее адрес налогоплательщика налоговые уведомления, в которых предлагалось добровольно уплатить земельный налог.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 ПК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Руководствуясь указанным положением закона, а также статьями 69, 70 ПК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес ФИО1 требования об уплате сумм налога, пени от 24 декабря 2013 года №, от 09 ноября 2015 года №, от 12 декабря 2014 года № в которых сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

Таким образом, у должника имеется задолженность по имущественным налогам, поскольку она, являясь собственником имущества, обязана уплачивать, установленные законом налоги исходя из самого факта нахождения имущества в её собственности.

Между тем, конституционную обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов, должник не выполняет, на уведомления и требования налогового органа не реагирует, тем самым нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

Тогда как, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № 2 Сальского района Ростовской области был вынесен судебный приказ № от 08 сентября 2017 года. Однако административный ответчик обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа, вследствие чего судебный акт был отменен мировым судьей определением от 19 сентября 2017 года. Сумму задолженности налогоплательщик не погасил, в связи, с чем налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением.

На основании вышеизложенного, административный истец первоначально просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений на общую сумму 2877 рублей 47 копеек, в том числе: недоимку в размере 2545 рублей 66 копеек, пени в размере 331 рубль 81 копейка.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требования, просит суд взыскать ФИО1 (далее по тексту - ФИО1) задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений на общую сумму 2083 рубля 81 копейку, в том числе: недоимку в размере 1752 рубля, пени в размере 331 рубль 81 копейку.

В срок до дня рассмотрения настоящего административного дела по существу от административного ответчика в суд не поступало возражений относительно применения упрощенного порядка производства по данному административному делу. Более того, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административный ответчик исковые требования не признала, представив суду письменные доказательства, подтверждающие факт уплаты в бюджет недоимки по земельному налогу. Кроме этого, в удовлетворении административного иска ФИО1 просила отказать по причине пропуска административным истцом срока обращения в суд. Против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства возражений не имела.

В связи с чем, определением Сальского городского суда Ростовской области от 13 ноября 2017 года административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает на то, что административному ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 70008 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 01 октября 2012 года серии № (л.д.24).

Следовательно, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Калмыкия в качестве налогоплательщика земельного налога.

Судом установлено, что в адрес административного ответчика налоговым органом направлены налоговые уведомления: №, содержащее сведения о начисленном земельном налоге за 2012 год в размере 509 рублей 13 копеек; от 20 июня 2014 года №, содержащее сведения о начисленном земельном налоге за 2013 год в размере 2036 рублей 53 копейки; от 12 мая 2015 года №, содержащее сведения о начисленном земельном налоге за 2014 год в размере 2037 рублей (л.д.5,7,9).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений: №, от 20 июня 2014 года №, от 12 мая 2015 года № по начисленному земельному налогу за указанные выше периоды подтверждается реестром заказной корреспонденции от 07 августа 2013 года, от 25 июля 2014, от 09 июля 2015 года (л.д. 5,7,9 оборот).

Следовательно, у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате земельного налога за 2012-2014 годы в сроки, предусмотренные законом, а именно до 01 ноября 2013 года, 05 ноября 2014 года и 01 октября 2015 года.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В связи с неуплатой земельного налога за 2012-2014 года в сроки, предусмотренный налоговым законодательством, в адрес административного ответчика налоговым органом были направлены: требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24 декабря 2013 года, посредством которого административный истец предлагал налогоплательщику в срок до 28 марта 2014 года уплатить в бюджет недоимку по земельному налогу в размере 509 рублей 13 копеек и пени в размере 7 рублей 42 копейки; требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 12 декабря 2014 года, посредством которого административный истец предлагал налогоплательщику в срок до 29 января 2015 года уплатить в бюджет недоимку по земельному налогу в размере 2036 рублей 53 копейки и пени 70 рублей 14 копеек; требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09 ноября 2015 года, посредством которого административный истец предлагал налогоплательщику в срок до 26 января 2016 года уплатить в бюджет недоимку по земельному налогу в размере 2037 рублей и пени 254 рубля 25 копеек (л.д.4,6,8).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, налоговый орган указывает на то, что в установленный в требованиях срок, административный ответчик обязанность по уплате в бюджет задолженности по земельному налогу не исполнила, в связи с чем, административный истец в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ принял решение о взыскании с налогоплательщика, ФИО1, задолженности по земельному налогу через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что 08 сентября 2017 года мировым судьей судебного участка № 2 Сальского судебного района Ростовской области был принят судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в указанном выше размере, однако определением мирового судьи судебного участка № 2 Сальского судебного района Ростовской области от 19 сентября 2017 года судебный приказ от 08 сентября 2017 года отменен по причине поступления возражений должника (л.д.13).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд 31 октября 2017 года, следовательно, административным истцом срок обращения в суд не пропущен.

Как следует из требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09 ноября 2015 года за налогоплательщиком числилась задолженность по земельному налогу на общую сумму 4903 рубля 13 копеек, в том числе недоимка по налогу 4582 рубля 66 копеек, которая включает в себя: налог за 2012 год в сумме 509 рублей 13 копеек, налог за 2013 год в сумме 2036 рублей 53 копейки и за 2014 года в сумме 2037 рублей (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что указанная выше сумма земельного налога в полном объеме уплачена ФИО1 тремя платежами: 14 ноября 2015 года в размере 2037 рублей, 25 октября 2017 года в размере 1752 рубля и 25 октября 2017 года в размере 793 рубля 66 копеек, о чем свидетельствуют платежные документы (л.д.25-27).

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что обязанность по уплате земельного налога за 2012 - 2014 годы ФИО1 исполнена, в связи с чем, требования налогового органа о взыскании с административного ответчика недоимки по земельному налогу за спорный налоговый период, удовлетворению не подлежат.

Относительно требований административного истца в части взыскания пени по земельному налогу в размере 331 рубля 81 копейки, суд также полагает отказать, поскольку налоговый орган расчет пени не представил, а следовательно, самостоятельно определить задолженность, на которую она начислена и период за который она начислена, установить невозможно. Сам факт указания в требованиях налогового органа пени не является основанием для ее взыскания, поскольку сведения должны быть достоверными, позволяющими определить размер налогового обязательства, период его образования.

Вышеизложенные обстоятельства лишают как суд, так и налогоплательщика возможности проверить правильность исчисления налоговым органом указанной пени по земельному налогу.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.А. Пивоварова