Решение № 2-272/2018 2-272/2018~М-311/2018 М-311/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-272/2018

Дело № 2-272/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 04 октября 2018 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании оборудовать пандус у входа в здание МУ АМО «Дом творчества и досуга» в соответствии со СНиП 35-01-2001,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании оборудовать пандус у входа в здание МУ АМО «Дом творчества и досуга» в соответствии со СНиП 35-01-2001 в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки прокуратурой района было установлено нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: вход в здание МУ АМО «Дом творчества и досуга, расположенное по адресу: <адрес> оборудован пандусом, не отвечающим требованиям СниП 35-01-2001, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании старший помощник прокурора Казанцева М.И. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, по предоставлению ответчику срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ не возражала.

Представитель ответчика администрации МО «Усть-Коксинский район» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просив установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ ввиду капитального ремонта крыльца ДТиД в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ

Третье лицо МУ АМО «Дом творчества и досуга» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Усть-Коксинского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в ходе которой было установлено нарушение требований норм ст. 15 данного Федерального закона: вход в здание МУ АМО «Дом творчества и досуга, расположенное по адресу: <адрес>, оборудован пандусом, не отвечающим требованиям СНиП 35-01-2001, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п. 4.3.3. ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, средствами для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры являются специальные устройства, приспособленные для передвижения инвалидов (пандусы, поручни, расширенные дверные проемы, лифтовые подъемники и т.д.).

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утвержден и введен в действие свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), а СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, признаны утратившими силу.

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 г. №798/пр п.2 предусмотрено, что с момента введения в действие СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» признать не подлежащим применению СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 605, за исключением пунктов СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521, до внесения соответствующих изменений в Перечень.

В соответствии с п. 4.1.14 Свода правил 59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Согласно п. 4.1.15 указанных Санитарных правил 59.13330.2012, длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5 x 1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1 x 2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.

ФИО2 «Дом творчества и досуга» является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полном объеме распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 устава МУ АМО «Дом творчества и досуга», утвержденного начальником отдела культуры МО «Усть-Коксинский район», МУ АМО «Дом творчества и досуга» является некоммерческой организацией, осуществляющей культурно-досуговую деятельность на территории Усть-Коксинского района. Учредителем и собственником имущества является МО «Усть-Коксинский район». Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 19.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

Неисполнение администрацией МО «Усть-Коксинский район» Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» существенно ущемляют неотъемлемые права и законные интересы лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в связи с этим исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения, полагая его достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании оборудовать пандус у входа в здание МУ АМО «Дом творчества и досуга» в соответствии со СНиП 35-01-2001 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай оборудовать у входа в здание МУ АМО «Дом творчества и досуга», расположенное по адресу: <адрес>, пандус двухсторонним ограждением с поручнями в соответствии со Сводом правил 59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шатина

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.