Решение № 12-593/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-593/2020

К делу № 12-593/20


Р Е Ш Е Н И Е

г.Темрюк 12 ноября 2020 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Конограев А.Е.,

рассмотрев дело по жалобе ООО «Русский лес» на постановление государственного инспектора Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Русский лес» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Русский лес» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Русский лес» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что постановлением Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Русский лес» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей. С указанным постановлением заявитель не согласился, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя ООО «Русский лес», в отсутствие его надлежащего извещения о дате и времени рассмотрения.

В судебном заседании представитель ООО «Русский лес» адвокат Колбашев А.А. поддержал доводы жалобы, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес>, будучи извещенными о времени и месте слушания жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные письменные доказательства, считает необходимым отменить обжалуемое постановление и возвратить материалы об административном правонарушении направить на новое рассмотрение по следующим основаниям:

Так, из протокола об административном правонарушении №

Постановлением государственного инспектора Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Русский лес» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей.

Однако, суд не может согласиться с указанным постановлением по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное и указанные требования закона, обжалуемое постановление подлежит отмене, ввиду не всесторонне полного и объективного исследования обстоятельств дела.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом егогосударственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО "Русский лес": <адрес> законным представителем общества является директор А

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено должностным лицом в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ (согласно отчету об отслеживании почтового отправления №). Согласно данному извещению составление протокола об административном правонарушении назначено на 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении в указанное в извещении время и по указанному адресу составлен государственным инспектором Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО1 в отношении ООО "Русский лес" в отсутствие его законного представителя или защитника.

В соответствии со сведениями официального сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вышеназванное уведомление получено обществом ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 07 минут.

Таким образом, ООО «Русский лес» было как юридически, так и фактически извещено уже после составления указанного протокола.

Следует отметить, что должностное лицо не было лишено возможности заблаговременно известить общество о месте и времени составления протокола об административном правонарушении иным способом, в том числе телеграммой, телефонограммой, на адрес электронной почты.

С учетом изложенного, судья считает, что протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица или его защитника, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, протокол об административном правонарушении №, определение о рассмотрении дела об административном правонарушении были получены ООО «Русский лес» лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после вынесения постановления об административном правонарушении.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу актов, в связи с чем судья полагает необходимым постановление государственного инспектора Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Русский лес» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ – отменить, материалы об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

Судья: